【名家看兩會】

　　作者：瞿振元（國家教育咨詢委員會委員）

　　今年政府工作報告提出，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，分類建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。這為我國高等教育健康發(fā)展進(jìn)一步明確了工作方向。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年我國高等學(xué)校3012所，在學(xué)總規(guī)模達(dá)到4430萬人，毛入學(xué)率達(dá)57.8%，已經(jīng)成為世界上規(guī)模最大的高等教育體系。高等教育快速發(fā)展，為滿足人民群眾升學(xué)需求、提高民族素質(zhì)和人力資源水平、支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，作出歷史性貢獻(xiàn)。但同時，也存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重體量輕特色、重發(fā)展輕改革、重外延輕內(nèi)涵以及盲目攀高、趨同發(fā)展等問題。對此，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展，進(jìn)行分類建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由高等教育大國向高等教育強(qiáng)國的歷史性轉(zhuǎn)變。今年政府工作報告再次強(qiáng)調(diào)，可謂持續(xù)發(fā)力。

　　當(dāng)前，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，高等教育進(jìn)入普及化發(fā)展階段，要求其必須多元多樣。而追求外延擴(kuò)張和趨同化的辦學(xué)方式，則會使高等教育難以適應(yīng)社會需求。為此，必須分類指導(dǎo)、分類施策、分類建設(shè)、分類評價，在實(shí)現(xiàn)分類發(fā)展的基礎(chǔ)上做到整體提升。

　　今年的政府工作報告沒有簡單使用“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”的提法。這表明，黨和政府不僅繼續(xù)支持一批高校以“世界一流”為目標(biāo)、邁向世界前列，而且支持所有高校準(zhǔn)確定位、創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，辦出特色、爭創(chuàng)一流。這種一流，是多維、有特色、有個性的一流。這樣，高等教育強(qiáng)國建設(shè)就有了更為明確的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　習(xí)近平總書記指出，一個國家的高等教育體系需要有一流大學(xué)群體的有力支撐，一流大學(xué)群體的水平和質(zhì)量決定了高等教育體系的水平和質(zhì)量。2015年啟幕的“世界一流大學(xué)和一流學(xué)科”即“雙一流”建設(shè)工程，就是代表我國高教體系水平和質(zhì)量的引領(lǐng)工程、標(biāo)志工程。如果說我國高等教育是一座巨大的寶塔，那么147所“雙一流”建設(shè)高校就是這座寶塔的塔尖。國家將持續(xù)支持這一重點(diǎn)建設(shè)工程，以推動一批高校和學(xué)科真正成為世界一流，引領(lǐng)高等教育強(qiáng)國建設(shè)。

　　“雙一流”建設(shè)要貫徹分類建設(shè)的工作思路?？陀^地說，一些高校對“雙一流”建設(shè)要堅持特色發(fā)展、差異化發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的認(rèn)識并不完全到位，而是把“雙一流”作為身份和帽子，存在繼續(xù)擴(kuò)張規(guī)模、過度綜合、忽視特色、忽視內(nèi)涵建設(shè)、追逐升級“帶帽”的沖動。針對這種情況，第二輪“雙一流”建設(shè)淡化身份色彩，不再區(qū)分一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校，更加突出以學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，探索分類發(fā)展、分類支持、分類評價的自主特色發(fā)展新模式。應(yīng)當(dāng)說，這是第二輪“雙一流”建設(shè)的新亮點(diǎn)，希望能夠引導(dǎo)建設(shè)高校切實(shí)把精力聚焦在具有實(shí)質(zhì)性突破意義的事情上，創(chuàng)造真正意義上中國特色、世界一流的大學(xué)和學(xué)科。

　　推進(jìn)分類建設(shè)，既是政府改進(jìn)工作的責(zé)任，也是學(xué)校行使辦學(xué)自主權(quán)的職責(zé)。政府要根據(jù)教育外部環(huán)境和內(nèi)部條件的變化，對政府管理行為的范圍和方式及時進(jìn)行調(diào)整，分類施策，適時適度作為，提高治理有效度。高校要依法辦學(xué)、強(qiáng)化主體意識，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，用好辦學(xué)自主權(quán)，使學(xué)校真正辦出特色、辦出水平、辦成一流。

　　現(xiàn)在，國家已經(jīng)確定先行賦予北京大學(xué)、清華大學(xué)學(xué)科建設(shè)自主權(quán)，今后還將擴(kuò)大部分高校的學(xué)科建設(shè)自主權(quán)。顯然，這一改革體現(xiàn)了分類建設(shè)的工作思路，將有力激發(fā)建設(shè)高校的內(nèi)生動力和辦學(xué)活力，推動建設(shè)高校的學(xué)科體系優(yōu)化和治理體系改革，有助于加快建設(shè)步伐，打造自立自強(qiáng)的人才第一方陣，推動原始創(chuàng)新和關(guān)鍵領(lǐng)域突破。

　　《光明日報》（ 2022年03月09日 05版）