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中辦國辦印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》

發(fā)布時間:2022-03-18 15:27:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日報》

  新華社北京3月17日電 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制試點方案》(以下簡稱《方案》),并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實。

  《方案》指出,為統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權(quán)委托代理機制,開展試點工作。

  《方案》強調(diào),試點工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,以所有者職責為主線,以自然資源清單為依據(jù),以調(diào)查監(jiān)測和確權(quán)登記為基礎,以落實產(chǎn)權(quán)主體為重點,著力摸清自然資源資產(chǎn)家底,依法行使所有者權(quán)利,實施有效管護,強化考核監(jiān)督,為切實落實和維護國家所有者權(quán)益、促進自然資源資產(chǎn)高效配置和保值增值、推進生態(tài)文明建設提供有力支撐。

  《方案》指出,全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責為主張所有、行使權(quán)利、履行義務、承擔責任、落實權(quán)益。

  《方案》明確,針對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類自然資源資產(chǎn)(含自然生態(tài)空間)開展所有權(quán)委托代理試點。一是明確所有權(quán)行使模式,國務院代表國家行使全民所有自然資源所有權(quán),授權(quán)自然資源部統(tǒng)一履行全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,部分職責由自然資源部直接履行,部分職責由自然資源部委托省級、市地級政府代理履行,法律另有規(guī)定的依照其規(guī)定。二是編制自然資源清單并明確委托人和代理人權(quán)責,自然資源部會同有關(guān)部門編制中央政府直接行使所有權(quán)的自然資源清單,試點地區(qū)編制省級和市地級政府代理履行所有者職責的自然資源清單。三是依據(jù)委托代理權(quán)責依法行權(quán)履職,有關(guān)部門、省級和市地級政府按照所有者職責,建立健全所有權(quán)管理體系。四是研究探索不同資源種類的委托管理目標和工作重點。五是完善委托代理配套制度,探索建立履行所有者職責的考核機制,建立代理人向委托人報告受托資產(chǎn)管理及職責履行情況的工作機制。

  《方案》提出,在各省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設兵團同步試點。到2023年,基本建立統(tǒng)一行使、分類實施、分級代理、權(quán)責對等的所有權(quán)委托代理機制,產(chǎn)權(quán)主體全面落實,管理權(quán)責更加明晰,資產(chǎn)家底基本摸清,資源保護更加有力,資產(chǎn)配置更加高效,收益管理制度更加完善,考核評價標準初步建立,所有者權(quán)益得到有效維護,形成一批可復制可推廣的改革成果,為全面落實統(tǒng)一行使所有者職責、修改完善相關(guān)法律法規(guī)積累實踐經(jīng)驗。

  《方案》要求,各地區(qū)各有關(guān)部門要精心組織推進試點工作。成立由自然資源部牽頭的試點工作部際協(xié)調(diào)機制,試點地區(qū)要建立相應協(xié)調(diào)機制,推進相關(guān)工作。鼓勵差別化探索,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,重大事項按程序及時向黨中央、國務院請示報告。

  《光明日報》( 2022年03月18日 01版)

(責編: 常邦麗)

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