光明日報記者 靳昊 吳春燕

　　“從立案到結案，一宗處罰案件將產生30到40份文書。如果采用傳統紙質辦案，單是撰寫文書就會給執法人員帶來不少負擔，不僅耗時費力，還容易出現錯漏。”日前，廣東省江門市市場監督管理局一位執法人員表示。

　　隨著廣東省“標準化數字執法平臺”（行政執法“兩平臺”）的應用，這名執法人員的煩惱得到了有效解決。依托電子印章、電子簽名、電子證照、電子檔案等“數字政府”改革成果的支撐，執法平臺實現了業務全閉環管理，避免了數據重復錄入，提高了案件處理效率。

　　“隨著政府職能轉變和各項改革任務推進，行政執法領域出現了一些突出問題。比如，在執法體制機制方面，職責交叉、多頭執法、空白執法等現象時有發生；在執法隊伍方面，人少事多、超負荷運轉、本領恐慌等問題普遍存在；在執法效能方面，法律法規繁多、執法流程復雜、執法標準不統一等問題難以避免。”廣東省司法廳有關負責人表示，2019年，廣東省啟動行政執法“兩平臺”建設，推動實現省、市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）四級行政執法主體的執法程序網上流轉、執法信息自動采集、執法活動網上監督和執法情況網上查詢。

　　據了解，新一輪機構改革后，江門市市場監督管理局涉及行政檢查、行政處罰、行政強制三類執法事項有1960項，對應的法律、法規、規章就有600多部。對一線執法人員來說，這意味著工作量的激增。

　　讓執法人員感到驚喜的是，行政執法“兩平臺”能夠實現全流程無紙化執法。掃描任意一張營業執照上的二維碼，執法人員就可以通過“粵執法”移動辦案應用系統即時調取當事人的經營信息，并自動填充到文書相關欄目。核對基本信息后，執法人員直接進入撰寫執法文書步驟，任務來源、所屬領域、執法事由、執法日期、執法地點等都可以在平臺進行單項選擇，免去了信息重復錄入的麻煩。文書完成后，可以生成二維碼，當事人掃一掃即可在手機上進行電子簽名。此外，平臺還具有線上審批功能。審批人可以隨時隨地用手機登錄“粵執法”應用，在線審批立案文書，打破了過去面對面審核簽名的限制。

　　據了解，廣東全省5366個執法主體約15萬執法人員，已被納入平臺進行數字化管理。2021年12月，廣東全省實行鎮街綜合執法改革的1523個鎮街（除深圳自建系統外），全部上線應用“兩平臺”，實現下放的5434項職權全部納入“兩平臺”統一運行。

　　廣東省司法廳有關負責人表示，依托“粵執法”平臺與數字政府改革建設成果“粵商通”平臺打造的非現場執法云平臺，實現運用現代信息技術手段收集、固定違法事實，以電子化方式進行違法行為告知、調查取證、文書送達等功能。

　　惠州市大亞灣區市場監管局，是非現場執法云平臺第一個試點單位。“最大的感觸，就是行政執法效率的大幅提升。”大亞灣區市場監管局藥品科負責人說。以藥品行業疫情防控為例，在非現場執法平臺使用前，執法人員要挨家挨戶上門開展現場檢查，而藥店布局又比較分散，每落實一次全覆蓋檢查，很大一部分時間都耗費在了路上。通過非現場檢查，執法人員可直接查看藥店上傳照片，如發現有問題，可與企業進行實時視頻，對相關違法違規行為進行錄屏取證，后續亦可以轉行政處罰。

　　“執法機關利用相關設備直接收集、固定違法事實證據，或通過行政執法平臺對信用良好企業進行網上函審、遠程核查、大數據監管，可以大大減少對企業不必要的干擾。”廣東省司法廳有關負責人指出，特別是疫情防控期間推行非現場執法，可有效保障企業、群眾生產生活基本運行秩序，進一步激發市場主體活力和社會創造力。

　　該負責人介紹，群眾可以依托廣東省政務服務網和“粵省事”小程序，對行政執法主體和人員資格、行政執法結果等進行查詢和監督。平臺還打通了法人庫、人口庫、電子證照庫等多個數據庫，并正在推動與社會信用“雙公示”、“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”等業務數據的共享交換，依托省市一體化政務數據中心，實現一次共享、多處應用，切實減輕執法人員“數據負擔”。同時平臺還能精準分析執法多發領域問題以及執法苗頭性問題，為提高執法能力和水平提供科學支撐。