作者：李長安（對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員）

　　近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議特別提出，對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，在今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費，并將已實施的階段性緩繳失業(yè)和工傷保險費政策范圍，由餐飲、零售、旅游業(yè)擴(kuò)大至上述5個行業(yè)。此舉對緩解這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶資金壓力，可謂有的放矢。

　　今年以來，國際形勢日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，全球糧食、能源等大宗商品市場大幅波動，加大了市場主體的成本壓力。同時，國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)，部分市場主體仍面臨一定的經(jīng)營困難。其中，餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸?shù)确?wù)業(yè)受沖擊尤為明顯。國家統(tǒng)計局服務(wù)業(yè)調(diào)查中心、中國物流與采購聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年3月份，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為48.4%，比上月下降3.2個百分點，非制造業(yè)景氣度降至收縮區(qū)間。

　　穩(wěn)增長、保就業(yè)就必須穩(wěn)市場主體。為此，中央及地方出臺了一系列相關(guān)政策，涉及財政、金融、社會保障等多個方面，為市場主體減負(fù)增效，激發(fā)市場主體活力。這其中，靈活使用社會保障政策是一項重要內(nèi)容。早在2020年新冠肺炎疫情發(fā)生之初，國務(wù)院就出臺了階段性減免企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險等社會保險費的減免政策，有力幫助了企業(yè)紓困解難。

　　眾所周知，養(yǎng)老保險是企業(yè)各項社會保障項目中繳費率最高的一項。按照現(xiàn)在的政策，養(yǎng)老保險繳費以上年職工的月平均工資作為繳費基數(shù)，其中單位繳20%，職工個人繳8%。由此可見，如果緩繳養(yǎng)老保險費的話，對于企業(yè)特別是眾多勞動密集型企業(yè)而言，就能夠極大地緩解當(dāng)前面臨的困難，獲得“喘息”的機(jī)會，也為未來更好地發(fā)展?fàn)幍昧藱C(jī)會。因此，實行階段性緩繳養(yǎng)老保險費政策，既是對前期企業(yè)減負(fù)政策的延續(xù)，又是應(yīng)對疫情沖擊的有力武器。這些舉措可有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營用工成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)維持正常生產(chǎn)經(jīng)營，支持企業(yè)不裁員或少裁員，抓住了穩(wěn)市場主體、穩(wěn)就業(yè)的“牛鼻子”。

　　有些人擔(dān)心，持續(xù)性地減免社保費率、緩繳養(yǎng)老保險費的做法，會不會對我國的養(yǎng)老保險體系造成沖擊。客觀地講，這種沖擊短時是存在的。要看到，經(jīng)過40多年改革開放的發(fā)展進(jìn)步，我國的社會保障體系已日臻完善，養(yǎng)老保險體系建設(shè)的基礎(chǔ)越來越牢固。從總量上來看，我國養(yǎng)老保險基金仍處于收大于支的階段。人社部的統(tǒng)計顯示，截至去年9月末，職工基本養(yǎng)老保險基金結(jié)余4.97萬億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險基金結(jié)余是4.59萬億元；到去年第三季度社保基金總收入4.78萬億元，總支出4.57萬億元，累計結(jié)余6.53萬億元。可以看出，盡管經(jīng)歷了疫情等外部因素沖擊，我國養(yǎng)老保險的可持續(xù)性依然得到較好保障。此外，隨著全國統(tǒng)籌制度的逐步建立，養(yǎng)老保險的結(jié)構(gòu)性矛盾能夠得到較好緩解，靈活性也有了明顯提高。

　　可以預(yù)見，隨著包括階段性緩繳養(yǎng)老保險費等政策實施落地，面臨暫時困境的企業(yè)特別是中小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)將會進(jìn)一步減輕，營商環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。當(dāng)然需要指出的是，對于企業(yè)而言，也務(wù)必在優(yōu)惠期限內(nèi)利用好各項支持性政策，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)方式，在盡可能短的時間里走出困境。