【環球視野】

　　作者：郭元婕（中國教育科學研究院教育理論研究所副研究員）

　　“恐懼比利刃更傷人”。全球發展不會自發地給人類帶來更大的安全感，事實上，全球每7人中就有6人感到不安全。沒保障、不信任等人類安全心理危機對自身健康和世界良性發展造成了巨大困擾。良好的教育不僅可以提升人的幸福感，還可以提升其安全感，構建可持續發展理念指導下的人類安全全球治理體系意義重大。

　　2022年2月8日，聯合國開發計劃署（The United Nations Development Programme，簡稱UNDP）發布特別報告《人類世紀中人類安全的新威脅：需要更有力的團結》（簡稱《人類安全新威脅報告》）。距離2030年可持續發展目標的預定實現日期越來越近，UNDP提出人類安全這一概念的目的是讓世界各國從人類命運和個體安全兩個維度來積極思考如何通過全球治理落實既定的可持續發展目標。

　　如何應對現代人的不安全感

　　人類安全面臨著自身發展方式帶來的新威脅。不安全感對人類身心健康造成巨大的困擾。安全感與信任度密切相關。關注并提升人類安全感已成為可持續發展的必然選擇。

　　人類社會的發展與人類自身的不安

　　UNDP調查發現，“越發展越不安”成為人類社會發展進程中普遍存在的一種現象。聯合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在報告序言中指出，“我們面臨著一個發展悖論。盡管人們平均壽命越來越長、更健康、更富裕，但這些進步并沒有成功地提高人們的安全感。世界各國均如是，這種發展悖論甚至在COVID-19大流行造成的不確定性之前就已經存在”。發展是為了追求更高層次的幸福和更廣泛的自由，然而結果卻是發展與人類安全之間形成了一種悖論。全球每7人中就有6人感到不安全，這說明全球發展不會自發地給人類帶來更大的安全感，現實情況是人類正在使自身生存所依賴的世界變得越來越不安全，也越來越不穩定。這是為什么該報告使用“人類世紀”一詞來做歷史界定的原因所在，即人類成為所在行星變化的核心驅動力，正是人類使得地球進入生物圈發生根本改變的時代。

　　信任水平下降與不安全感增加之間聯系密切

　　“他人即地獄”的哲學觀和發展觀一直在影響著國與國、人與人之間信任的建立。沒有信任也就沒有真正的合作，甚至和平共處都很難實現。缺乏合作意味著獲得支持與幫助的可能性在降低。缺乏支持與幫助使得人類不安全感不斷加強。UNDP發現，許多重要的團體乃至國家之間信任度不僅低而且日益下降，這嚴重影響諸多關乎人類命運和利益的重要決策。報告指出，“雖然動機、利益和激勵對合作至關重要，但即使人們（或國家）有適當的動機和利益，他們仍然需要了解彼此的動機并相互信任”。

　　信任是團結的基礎。我們生活在一個相互關聯的世界，要營造安全的環境和氛圍，需要多方共同努力，團結可以帶來克服恐懼和治愈不安的力量。UNDP特別強調，“并不是每一個安全行動都會帶來更大的人類安全”，因為在以個人或者小團體安全為核心的行動中往往會以犧牲他者或者其他群體安全為代價，這是不可取的，因為損人利己的行為模式不會帶來人類安全，團結一致才能攻堅克難。

　　“感知不安全指數”讓人類安全感變得可測

　　為了遏制人類不安全感進一步蔓延，UNDP開發了“感知人類安全的實驗指數”來監測人類不安全感的變化與走勢。考慮到影響安全感的因素有很多，UNDP根據不安全感來源將變量歸納為“暴力沖突”“社會經濟”和“個人與社區”三個維度17項。

　　在暴力沖突的不安全感維度上，該指數使用反映對涉及居住國的戰爭、內戰或恐怖襲擊而擔憂的變量；在社會經濟不安全因素維度上，該指數使用代表明確擔憂失業、無法讓孩子接受教育和實際剝奪健康、糧食和經濟安全的變量；在個人與社區的不安全感維度上，該指數使用犯罪風險、由于安全問題而改變的習慣、對社區安全的看法以及對特定風險評估等變量，包括街頭搶劫、酗酒和吸毒、執法部門的虐待和種族主義。這些不安全感反映了人類對免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的訴求。

　　安全感的獲得與教育發展的訴求

　　人類對于安全感的需求是全方位的，教育系統在發展過程中需要正視并尊重人類身心發展的這種健康需求，不可以無視和忽視，否則教育本身就變成了一種反教育的行為。

　　（一）培養具有可持續發展能力的人

　　UNDP調查發現，“2021年，盡管全球GDP達到歷史最高水平，盡管COVID-19疫苗在一些國家變得更容易獲得，但全球預期壽命連續第二年下降。與COVID-19之前的世界相比，平均下降了大約一年半”。這說明一味追求發展，追求增長往往會適得其反。要實現真正的可持續發展，制定相應的發展戰略，歸根結底還是需要具有可持續發展能力的人。有可持續發展能力的人可以意識到，人類集體不安的根源來自人類自身制造的各種無序競爭：如國與國之間的軍備競賽、人才爭奪和資源掠奪等；人與人之間的排擠、中傷與打壓等；人類與其他生物對棲息地的爭奪等。教育要教會人們用可持續發展的理念來構建良性發展的世界秩序，實現人類與自然、人類自身的和諧發展。

　　（二）樹立正確的人類安全觀

　　教育要培養全面發展的人。全面發展的人不僅要有健康的身體，還要有健康的心理。不安、恐懼、易怒、不幸、無助等負面心理對人的傷害至深至重。“過有尊嚴的生活”是人的基本生存需求，而安全是一切積極心理的基礎。教育有責任喚醒民眾對人類安全狀況與安全心理需求的認知。每個人都應該享有免于匱乏、免于恐懼和免于侮辱的權力。對安全生存與發展權力的追求始于樹立正確的人類安全觀。新世紀的人類安全應該是“以人為本”的，其內涵包括：經濟安全，即來自工作或來自社會網絡安全可靠的基本生計保障；糧食安全，即為獲得基本食物做好物質和經濟運行方式的準備；健康安全，即具有個人醫療保健和（國家或地區）公共衛生保護性方案；環境安全，即能夠應對自然災害和環境退化帶來的資源稀缺問題；人身安全，具有遏制暴力沖突、侵犯人權、家庭暴力、犯罪、虐待兒童和自殘暴力的能力；社區安全，即能夠免受社區壓迫性做法和種族沖突帶來的苦難；政治安全，即免于國家壓迫和人權被侵犯。人類安全既是可持續發展的目標，也是實現可持續發展的手段，更是可持續發展的結果。

　　（三）通過正面教育行為塑造安全感

　　和平發展是當今世界的主題。生活在和平年代的兒童絕大多數的日常時間是在學校度過。有調查表明，驚嚇中長大的孩子不僅容易早熟，成年后安全感和抗壓力都遠遠低于同齡人，且不安全感容易伴隨終生。恐嚇是一種典型的反教育行為，恐嚇手段在學校、家庭和社會教育中普遍存在。學校要培養具有安全感的人，就需要與反教育行為做斗爭。把學生分成三六九等，用暴力對待“后進生”，教師言語侮辱和家長暴力毆打的行為應被反對。在學習中過度提倡競爭是不恰當的，因為育人與物品的生產有著本質區別。人有被尊重的需要，學校應該營造互相切磋、互相借鑒、互相幫助的學習氣氛，使學生共同進步，而不是倡導競爭進而滋生攀比和嫉賢妒能的心態。揠苗助長的行為也應被制止，因為過度的教育會傷及學生的身心健康，會從根本上扼殺學生的求知熱情。

　　構建可持續發展的全球教育治理體系

　　解決危機需要人類共同努力。教育有著強大的再生能力，構建可持續發展的全球教育治理體系勢在必行。針對人類安全的全球教育治理，應該由主權國、政府間的國際組織、非政府國際組織以及跨國公司和智庫等國際社會各利益相關方通過協商共同維護人類安全。

　　（一）將與安全感相關的教育內容納入課程體系

　　塑造人的安全感，培養具有可持續發展能力的人，需要將人類安全教育內容納入世界各國的課程體系。首先，人類安全課程應貫徹教育的各個層級與類型，因為威脅人類安全的因素十分多樣，人類安全問題無處不在，并且不斷發生新變化。其次，人類安全課程設計應該以可持續發展理念為指導，以對人類終極關懷為宗旨，以UNDP提出的人類安全內涵為基礎，以國家現有課程體系架構為依據。再次，人類安全教育內容適合以學科滲透和綜合實踐活動課程教學模塊增加的方式納入基礎教育階段的課程體系。人類安全教育內容與生態文明教育和國際理解教育等內容密切相關，滲透納入方式的課程設計既不會增加學校負擔，也有利于相關教育教學順利開展。

　　（二）開展青少年兒童不安全感的常規動態監測

　　該報告顯示，世界上的很多兒童都面臨缺乏安全感的困境。聯合國兒童基金會調查結果表明，“全球大約有10億兒童生活在被列為氣候變化后果極高風險的國家中”“世界上近五分之一的兒童生活在沖突地區，他們在那里面臨被殺害、致殘、被綁架、遭受性暴力或被征召入伍的風險”“近900萬兒童可能最終成為童工，還有1000萬早婚的女孩”“三分之一的5歲以下兒童營養不良，無法充分成長、發展和學習”。不僅如此，過度教育和升學的壓力也讓青少年兒童痛苦不堪。少年強則國強，少年健康則全球健康。兒童理應在有利于和平與安全的環境中成長。構建“全球青少年兒童不安全感狀態監測體系”，鼓勵各國定期，通常3-5年為一個周期，對本國青少年兒童安全狀態和安全感進行監測十分必要。每一個周期監測的主題可以根據人類安全問題新進展而不斷變化。聯合國幫助各國根據調查結果積極為兒童營造和平、公正、包容性的成長環境，讓他們享受有尊嚴的教育和生活。

　　（三）人類安全教育要以學習者為中心

　　學生是學習的主體，教育工作者在設計教學方案時，要充分考慮到受教育者身心發展的特征，做到因材施教。人類安全教育更應該如此。常言道“沒有愛就沒有教育”，充分理解和尊重學生的學習需要是人類安全教育的第一原則。人類安全教學的范式應該以學習者為中心，而不是以教學者為中心。人類安全教育首先要讓受教育者處于安全感受良好的教育環境中，即在學生學習遇到困難時及時給予指導，讓他們可以感受到來自他者的關心與幫助。有調查表明，在這種安全環境中長大的孩子，成年后更容易產生親社會型人格，因為他們的個體安全感更高。反之，則容易產生反社會型人格，因為他們的安全感相對低。教育的本質是促進人的發展。學校作為教育的主陣地更要以學習者為中心為其營造安全的學習環境。

　　　　（本文系中國教育科學研究院2018年度基本科研業務費專項資金院級一般項目：義務教育階段學生生態文明素養的調查——以海淀區為例〔GYC2018009〕的成果之一）