中國青年報客戶端訊（中青報·中青網(wǎng)記者 邢婷）近日，山東省出臺了《山東省高耗能高排放建設(shè)項(xiàng)目碳排放減量替代辦法（試行）》（以下簡稱《替代辦法》），成為全國第一個出臺碳排放減量替代的省份。

　　據(jù)介紹，《替代辦法》在推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變、通過碳排放量的減量替代倒逼“兩高”（高耗能、高污染）行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面提供了山東實(shí)踐。同時，將碳排放控制從末端移到前端，在“兩高”項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)評入口就明確了減量替代的比例，并落實(shí)削減量替代來源，將進(jìn)一步助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系治理能力現(xiàn)代化。

　　《替代辦法》共十二條，重點(diǎn)明確了五個方面的內(nèi)容：

　　明確了實(shí)施范圍。適用于《山東省人民政府辦公廳關(guān)于堅決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展促進(jìn)能源資源高質(zhì)量配置利用有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政辦字〔2022〕9號）明確的“兩高”行業(yè)范圍，同時“兩高”行業(yè)范圍根據(jù)相關(guān)要求動態(tài)調(diào)整。

　　明確了替代源及要求。替代源主要包括：企業(yè)關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)減少的碳排放量；淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能減少的碳排放量；擬建項(xiàng)目建設(shè)單位通過可再生能源、清潔電力替代化石能源減少的碳排放量；通過其他途徑減少的碳排放量。

　　明確了核算方法。替代源碳排放削減量取正常生產(chǎn)工況下前3年實(shí)際碳排放量的平均值。碳排放量依據(jù)《重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目碳排放環(huán)境影響評價試點(diǎn)技術(shù)指南（試行）》核算。替代量為建設(shè)項(xiàng)目碳排放量乘以行業(yè)系數(shù)，不同的行業(yè)碳排放系數(shù)不同，其中，水泥、煉化、有色（電解鋁）、煤電（不含背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)）項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.5；焦化、煤制液體燃料、基礎(chǔ)化學(xué)原料、化肥、輪胎、石灰、瀝青防水材料、平板玻璃、陶瓷、鋼鐵、鐵合金、有色（不含電解鋁）、鑄造、背壓型熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目行業(yè)系數(shù)為1.2。

　　明確了管理要求。包括：生態(tài)環(huán)境部門在審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當(dāng)審查建設(shè)項(xiàng)目和替代源碳排放量測算是否科學(xué)、準(zhǔn)確，替代源是否真實(shí)、可行；項(xiàng)目單位因規(guī)模、工藝等調(diào)整，造成碳排放量增加的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)新增碳排放量替代源；替代源碳排放削減量未落實(shí)的，建設(shè)項(xiàng)目不得投產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件中碳排放減量替代相關(guān)內(nèi)容，存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　此外，還明確了施行日期。《替代辦法》自2022年4月29日起施行，有效期至2024年4月28日。