作者：黃漢權(quán)（國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格成本調(diào)查中心主任、研究員）

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。習(xí)近平總書記指出，國(guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不僅是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容，更是重要的決定性因素。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐。當(dāng)前，我國(guó)正邁步在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，深刻領(lǐng)會(huì)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化在現(xiàn)代化全局中的地位和作用，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵及要求，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)和實(shí)施路徑，對(duì)順利推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

　　經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)

　　現(xiàn)代化是工業(yè)革命以來人類社會(huì)一場(chǎng)波瀾壯闊的歷史變革，既包括生產(chǎn)力的現(xiàn)代化，也包括生產(chǎn)關(guān)系的現(xiàn)代化，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面。正如馬克思所指出，“物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)”。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化在現(xiàn)代化全局中居于基礎(chǔ)地位。縱觀世界現(xiàn)代化發(fā)展史，一切現(xiàn)代化的中心任務(wù)都是發(fā)展生產(chǎn)力。沒有經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大實(shí)力和帶動(dòng)能力，就不可能有現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的物質(zhì)基礎(chǔ)，其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化也會(huì)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化既是國(guó)家現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)和核心內(nèi)容，也是整個(gè)現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿υ础?/p>

　　立足我國(guó)而言，經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化是每一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的共同追求，因發(fā)展階段、政治制度、經(jīng)濟(jì)體制和文化背景等不同，各國(guó)的現(xiàn)代化道路不可能完全一樣。中國(guó)的現(xiàn)代化既要遵循現(xiàn)代化的一般規(guī)律，也會(huì)有自己的特色。習(xí)近平總書記指出，西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展，發(fā)展到目前水平用了二百多年時(shí)間。我們要后來居上，把“失去的二百年”找回來，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化就體現(xiàn)了這種“并聯(lián)式”現(xiàn)代化的特征，具有中國(guó)式現(xiàn)代化的特色。

　　進(jìn)一步看，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。不容忽視的是，目前我國(guó)還存在發(fā)展質(zhì)量效益不高、資源環(huán)境矛盾突出、區(qū)域城鄉(xiāng)差距仍然較大、經(jīng)濟(jì)循環(huán)存在卡點(diǎn)堵點(diǎn)等一系列風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。破解這些矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越關(guān)口，要求立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展與安全。這些正是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重點(diǎn)所在。

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵更為系統(tǒng)完整

　　現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中國(guó)式現(xiàn)代化語(yǔ)境下提出的概念，在內(nèi)涵上更強(qiáng)調(diào)整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性。2018年1月30日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體”，要求產(chǎn)業(yè)體系、市場(chǎng)體系、收入分配體系、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系、綠色發(fā)展體系、全面開放體系和經(jīng)濟(jì)體制一體建設(shè)、一體推進(jìn)。這為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系指明了方向。當(dāng)然，形勢(shì)在變化，實(shí)踐在深化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵也隨之更為系統(tǒng)和完整。結(jié)合新形勢(shì)新要求，我們認(rèn)為，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該具備下述特征。

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系最顯著的特征之一?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，依靠創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，全面提升全要素生產(chǎn)率；高度重視基礎(chǔ)研究，通過深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)高水平的科技自立自強(qiáng)；注重科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，積極運(yùn)用新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

　　產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化是核心內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)核。經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，首先是產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化，要求把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，以提高供給體系質(zhì)量和效益為主攻方向，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的核心，必須同步推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)深度融合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化；產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)菍?shí)體經(jīng)濟(jì)的底座和根基所在，要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、服務(wù)化、綠色化轉(zhuǎn)型。

　　經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通是基礎(chǔ)前提。經(jīng)濟(jì)要素空間移動(dòng)暢通無(wú)阻是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系正常運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)方面，要求堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推進(jìn)高水平對(duì)外開放，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的發(fā)展格局；在區(qū)域協(xié)調(diào)方面，要求通過實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和重大區(qū)域戰(zhàn)略，形成彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的區(qū)域發(fā)展格局；在城鄉(xiāng)融合方面，要求通過實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成以城市群為主體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

　　綠色低碳循環(huán)發(fā)展是普遍形態(tài)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在特征。綠色發(fā)展，要求牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)調(diào)生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境保護(hù)，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。低碳發(fā)展，要求緊扣碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)體系。循環(huán)發(fā)展，要求注重資源高效利用和循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，形成“減量化、再利用、資源化”的生產(chǎn)生活方式。

　　促進(jìn)逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕是本質(zhì)要求。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求，既著眼于形成有利于提高效率、創(chuàng)造財(cái)富的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷做大“蛋糕”，又著眼于形成有利于縮小收入差距的分配體系，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

　　經(jīng)濟(jì)安全保障有力是重要特征。經(jīng)濟(jì)安全是國(guó)家安全的基礎(chǔ)。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)具備應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)沖擊的抗壓能力。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，積極防范各種風(fēng)險(xiǎn)，保障糧食、能源、重要資源等初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)安全，做到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控，牢牢守住國(guó)家糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的底線。

　　經(jīng)濟(jì)體制完善成熟是制度保障?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要良好的制度保障。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要求正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，圍繞讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用的要求，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，真正實(shí)現(xiàn)要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。

　　以“一體兩翼”為重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要抓綱舉目，找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，明確主攻方向，在關(guān)鍵處布局落子，以“一體兩翼”為重點(diǎn)，通過點(diǎn)線突破牽引帶動(dòng)全局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化穩(wěn)步前進(jìn)。

　　“一體”是指“產(chǎn)業(yè)體系”。要以產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化為發(fā)力點(diǎn)，加快推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的底盤和根基。工業(yè)現(xiàn)代化要以制造業(yè)為重點(diǎn)，按照新型工業(yè)化要求，積極推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合，不斷提升新型工業(yè)化的水平和質(zhì)量，加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化的短板，要以全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化、機(jī)械化、信息化、規(guī)?；?，加快促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化要著眼于改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化轉(zhuǎn)型，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)，提高服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，克服“鮑莫爾病”，實(shí)現(xiàn)從服務(wù)大國(guó)向服務(wù)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

　　“兩翼”包括科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)體制?？茖W(xué)技術(shù)現(xiàn)代化是生產(chǎn)力現(xiàn)代化的典型代表，是經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化的牽引動(dòng)力。要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。一個(gè)完善而成熟的經(jīng)濟(jì)體制，可以為經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化提供制度保障。要對(duì)標(biāo)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，構(gòu)建更加系統(tǒng)完備、更加成熟定型的高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，形成促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的制度供給，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系保駕護(hù)航。