作者：蒲實

　　習近平總書記強調：“要以實施鄉村建設行動為抓手，改善農村人居環境，建設宜居宜業美麗鄉村。”近日，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《鄉村建設行動實施方案》，確立了鄉村建設的工作導向，健全了鄉村建設的實施機制，推進了鄉村建設政策集成要素集聚，為2025年鄉村建設取得實質性進展勾畫了時間表、路線圖。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力推進鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。鄉村有新房無新村、有新村無新貌的狀況得到明顯改善，鄉村面貌煥然一新。同時，農村基礎設施和公共服務體系還不健全，往村覆蓋、往戶延伸存在薄弱環節，與農民群眾日益增長的美好生活需要還有差距。黨中央深刻洞悉鄉村建設面臨的新形勢新挑戰，黨的十九屆五中全會作出實施鄉村建設行動的重大部署，強調把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置，把鄉村建設行動納入推進鄉村振興范疇。2021年、2022年中央一號文件也著重對實施鄉村建設行動作出具體部署，鄉村建設制度框架和政策體系逐步形成。

　　鄉村建設行動與鄉村振興一脈相承。鄉村建設是鄉村發展的永恒話題，但在不同發展階段聚焦不同的主題和重點。比如，2006年中央一號文件要求扎實推進“社會主義新農村建設”，2013年全國開始穩步推進“美麗鄉村建設”，這都是我們黨推進鄉村建設的戰略性舉措。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，明確總目標是農業農村現代化；黨的十九屆五中全會進一步作出實施鄉村建設行動的決策部署。可以說，有“鄉村振興”必然強調“鄉村建設行動”，“鄉村建設行動”旨在實現“鄉村振興”。因此，鄉村建設行動與鄉村振興戰略兩者在本質上和最終目的上具有一致性。

　　鄉村振興是戰略層面的布局，鄉村建設行動是戰術層面的舉措。鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是事關第二個百年奮斗目標能否順利實現的“國之大者”，在較長時期具有指導性、穩定性。鄉村建設行動致力于解決全面推進鄉村振興過程中的農村基礎設施和公共服務體系建設問題，強調“硬件”“軟件”一起抓，從村、鄉到縣再到省市區自下而上規劃布局，分類實驗、積累經驗，是鄉村振興戰略的具體落地。

　　鄉村振興戰略實現了“三農”發展的“善謀”，鄉村建設行動更加強調“實干”，聚焦“183”行動，切實改善農村生產生活條件，重點保障農村基本功能，著力破解鄉村建設突出難題。加強黨全面領導鄉村建設的組織保障。各級黨組織壓實政治責任，制定鄉村建設行動實施辦法，明確各部門推進鄉村振興行動職責。圍繞鄉村建設行動目標任務，選優配強鎮村黨員干部。構建鄉村建設行動精準有效的督查考核體系，以黨建引領鄉村建設之路。樹立農民主體的鄉村建設理念。鄉村建設為了農民，也要依靠農民。大力培育鄉村建設農民主力軍，打造一支有文化、懂技術、善經營、會管理的農民隊伍，提升農民群眾創業就業的素質能力，激活農民群眾參與鄉村建設行動的主觀能動性和參與積極性，共享鄉村建設成果。探索鄉村差異化發展的建設路徑。鄉村建設行動要堅持因村制宜，不脫離實際，也不千村一面。充分考慮不同區域鄉村生產生活特點，盡可能保留本土特色和鄉土氣息，因村施策，盡力而為、量力而行，避免采取“一刀切”，不搞“運動戰”。（蒲實）