作者：蔣永穆（四川大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）

　　社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度是推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性制度。黨的十八大以來，在經(jīng)濟(jì)工作中，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，持續(xù)推動著制度優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化成治理效能。黨的十九屆四中全會把社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度確定為“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”，首次將所有制結(jié)構(gòu)、分配制度、資源配置方式三個層面的制度一起確立為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中，習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“十個明確”之一是“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度”。上述有關(guān)社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的新論述和新闡釋，既是習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的重要發(fā)展，又是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大理論創(chuàng)新。

　　堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在社會主義本質(zhì)論方面的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上的講話中指出：“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨人接力探索、著力解決的重大問題。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央注重優(yōu)化社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，為促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展提供了堅實的制度支撐。習(xí)近平總書記強調(diào)“社會是不斷發(fā)展的，調(diào)節(jié)社會關(guān)系和社會活動的體制機制隨之不斷完善，才能不斷適應(yīng)解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的要求”，強調(diào)要“自覺通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力，自覺通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，解決發(fā)展不平衡不充分的突出問題，仍然必須立足社會主義初級階段基本國情，堅持“兩個毫不動搖”。黨的十八屆三中全會指出，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨的十九大明確提出新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，再次強調(diào)要堅持“兩個毫不動搖”。一方面，社會主義公有制適應(yīng)了生產(chǎn)社會化的需要，能夠有效促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。只有毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，持續(xù)強化國有經(jīng)濟(jì)的控制力和影響力，不斷提升生產(chǎn)力水平，才能保證人民群眾的多種生活需要。習(xí)近平總書記指出：“公有制主體地位不能動搖，國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。”另一方面，非公有制經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，能夠激發(fā)市場主體活力。只有毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能活躍市場經(jīng)濟(jì)，體現(xiàn)消費的差異性，滿足人民群眾多層次、個性化的需要。習(xí)近平總書記認(rèn)為，“民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素”，強調(diào)民營經(jīng)濟(jì)“是推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體”。應(yīng)牢牢堅持“兩個毫不動搖”，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。

　　混合所有制經(jīng)濟(jì)，是在經(jīng)濟(jì)體制改革中形成和發(fā)展的。如何在新時代豐富和發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度的實現(xiàn)形式？習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上提出，“國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實現(xiàn)形式”。混合所有制經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)和作用日益明晰，成為公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合、相互融合、共同發(fā)展的重要實現(xiàn)形式。對于如何發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，習(xí)近平總書記指出，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。應(yīng)積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，完善和實施促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類細(xì)則，不斷增強企業(yè)市場競爭力。

　　堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在堅守人民立場方面的創(chuàng)新和發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展為了人民，這是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，注重完善分配制度，為增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)創(chuàng)造了物質(zhì)條件。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)，絕不能出現(xiàn)‘富者累巨萬，而貧者食糟糠’的現(xiàn)象。”在堅持以人民為中心的發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨人將社會主義基本分配制度上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇。一方面，這有著堅實的理論支撐。馬克思主義認(rèn)為，生產(chǎn)與分配是相互影響的。恩格斯指出：“最能促進(jìn)生產(chǎn)的是能使一切社會成員盡可能全面地發(fā)展、保持和施展自己能力的那種分配方式。”強化分配制度的重要作用，能夠推動分配方式的優(yōu)化調(diào)整，更好促進(jìn)社會主義生產(chǎn)，避免兩極分化。另一方面，這有著強烈的現(xiàn)實需求。實現(xiàn)共同富裕既不是一蹴而就的，也不是整齊劃一的平均主義。針對我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大等突出問題，習(xí)近平總書記強調(diào)，“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。在新發(fā)展階段，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，迫切需要完善收入分配制度，逐步縮小收入分配差距，推動先富帶動后富。

　　堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，能實現(xiàn)持續(xù)推動居民收入的增長。習(xí)近平總書記指出：“實踐證明，這一制度安排有利于調(diào)動各方面積極性，有利于實現(xiàn)效率和公平有機統(tǒng)一。”保持城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，必須不斷完善這一制度。習(xí)近平總書記強調(diào)，“努力推動居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，不斷健全體制機制和具體政策”。在研究扎實促進(jìn)共同富裕問題時，強調(diào)“要盡力而為量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局”。一方面，完善按勞分配的相關(guān)制度，確保勞動者平等增收。黨的十九屆四中全會提出：“堅持多勞多得，著重保護(hù)勞動所得，增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重。”這些制度安排，不僅體現(xiàn)了勞動價值，而且發(fā)揮了社會主義制度在保證公平等方面的優(yōu)越性。另一方面，完善按要素分配的相關(guān)制度，調(diào)動勞動者積極性。習(xí)近平總書記強調(diào)：“健全知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬的機制。”這不僅體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)的效率性，而且有利于發(fā)揮知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長等方面的積極作用。

　　堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，彰顯了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想在深化認(rèn)識“三大規(guī)律”方面的創(chuàng)新和發(fā)展。深化對“三大規(guī)律”的認(rèn)識，遵循規(guī)律，指導(dǎo)實踐，是中國共產(chǎn)黨人領(lǐng)導(dǎo)各項事業(yè)取得成功的關(guān)鍵。黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想，這一重要思想以全新的視野深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。在社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，遵循社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，明確將社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度范疇。對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要作用，習(xí)近平總書記指出：“提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，這是我們黨在建設(shè)中國特色社會主義進(jìn)程中的一個重大理論和實踐創(chuàng)新，解決了世界上其他社會主義國家長期沒有解決的一個重大問題。”深化改革的過程，也是完善符合社會主義制度基本要求、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程。對于如何完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，習(xí)近平總書記認(rèn)為，“要堅持我們的制度優(yōu)越性，有效防范資本主義市場經(jīng)濟(jì)的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論，繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫”。只有將社會主義與市場經(jīng)濟(jì)有機結(jié)合起來，才能持續(xù)增強社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在優(yōu)勢，提高資源配置效率。

　　政府與市場的關(guān)系問題，是經(jīng)濟(jì)體制改革中的核心問題。持續(xù)推進(jìn)市場化改革，必須深化對政府與市場關(guān)系的認(rèn)識。對于二者的關(guān)系，習(xí)近平總書記強調(diào)“把處理好政府和市場關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵”，強調(diào)“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，強調(diào)“推動有效市場和有為政府更好結(jié)合”。這是中國共產(chǎn)黨人對政府與市場關(guān)系的新認(rèn)識和新發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，“提出使市場在資源配置中起決定性作用，是我們黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的一個新突破”，認(rèn)為這“標(biāo)志著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新階段”。對于政府與市場的關(guān)系，習(xí)近平總書記認(rèn)為“二者是有機統(tǒng)一的，不是相互否定的”。對于如何發(fā)揮政府與市場的作用，習(xí)近平總書記指出，“‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的格局”。應(yīng)正確處理政府與市場的關(guān)系，將二者作用有機結(jié)合起來，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)“堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向”。社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，是經(jīng)濟(jì)體制改革中需要堅持的。對于如何深化改革，他強調(diào)“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點”，強調(diào)“堅決破除各方面體制機制弊端，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力”。應(yīng)深化市場化取向的各項改革，著力破除限制市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，健全現(xiàn)代市場體系，推動城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。