我國禁毒工作何以實現“三降三升”

　　公安機關懲防并舉交出禁毒優異答卷　　

　　□ 本報記者 董凡超

　　5月27日上午11時，云南西雙版納景哈港傳來陣陣汽笛聲響，兩艘執法艇穿過霧氣氤氳的瀾滄江面，順利靠泊碼頭，圓滿完成今年第5次中老緬泰湄公河聯合巡邏執法任務。

　　沿河遠眺，歷時10年有余，一條守護航運安全和沿岸安寧的“平安航道”行穩致遠——四國執法部門堅持同防共治、履行公約義務，聯合開展第117次巡邏執法，一批“釘子”毒梟被拔掉，一批涉毒大案要案被偵破，一批重大負案在逃涉毒犯罪嫌疑人被抓捕，對邊境販毒團伙形成極大威懾。

　　放眼全國，從2017年至2021年，一份“三降三升”的優異答卷令人矚目——毒品違法犯罪活動下降、新發現吸毒人員數量下降、現有吸毒人員數量下降，緝毒打擊效能上升、戒斷三年未復吸人員數量上升、群眾對禁毒工作滿意度上升。

　　禁毒工作事關國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈。

　　近年來，全國公安禁毒部門以對國家、對民族、對人民、對歷史高度負責的態度，堅持厲行禁毒方針，打好禁毒人民戰爭，完善毒品治理體系，深化禁毒國際合作，不斷提高毒品治理體系和治理能力現代化水平，推動禁毒工作邁上新臺階。

　　嚴厲打擊涉毒犯罪

　　今年1月21日，國家禁毒委、公安部部署開展禁毒“清源斷流”行動。僅在一季度，全國共破獲毒品犯罪案件8039起，抓獲犯罪嫌疑人11821名，繳獲各類毒品6.5噸、制毒物品（含非列管化學品）613.5噸；查處吸毒人員5.23萬人次、新發現吸毒人員2.09萬人、責令社區戒毒1.28萬人、社區康復1.22萬人、決定強制隔離戒毒1.57萬人。

　　近年來，全國公安禁毒部門始終堅持嚴打方針，推動多部門警種協同作戰，形成嚴厲打擊和有力震懾毒品犯罪活動的強大合力——

　　移民管理部門科學調配邊境警力布防，調整查緝策略，深化信息搜集和大數據實戰應用，狠抓專案偵查、延伸打擊和國際執法合作；鐵路公安機關全面加強站車查緝、區域聯動等措施，加大打擊力度；民航公安機關圍繞禁毒示范機場建設、航空物流管控、涉毒群體排查、正面查緝堵截和禁毒宣傳等方面開展工作；郵政管理部門接入生產作業視頻、安檢機數據，強化安檢機聯網在線監管，協助查處涉毒物品。

　　破大案、打團伙、摧網絡、抓毒梟、繳毒資，各地公安禁毒部門先后印發行動方案，突出本地特色，明確目標任務，強化責任落實——

　　河南建立對口聯系制度，實行對口分包制度，層層壓實責任；湖北先后派出3個工作組，實地督導推進；甘肅完善執法合作機制，實行公檢聯席、警郵聯動、警銀協作、警煙合作、警藥聯合。

　　2021年國家禁毒辦發布的《全國禁毒工作群眾滿意度調查數據分析報告》顯示群眾對禁毒工作滿意度為96.96%，對公安機關嚴厲打擊涉毒違法犯罪的認可度為97.55%。兩項數據均創歷史新高。

　　綜合治理難點問題

　　走進山西省河津市趙家莊街道北里村，一條條整潔的街巷，一排排嶄新的宅院，一張張開心的笑臉……處處彰顯善治細節，時時洋溢文明新風。

　　村口書寫著“清除毒品禍害、造福子孫后代”的牌匾，見證著這里從“毒患重點村”到“鄉村振興示范村”的可喜蛻變。

　　在北里村黨支部書記兼村委會主任李敬澤的回憶里，曾經村里污水橫流、臭氣熏天，涉毒家庭非常多，歷年都有一批被抓獲的制販吸毒人員，這個村子一度“臭名遠揚”。2019年12月、2020年9月，該村所在的河津市因毒品問題先后被山西省禁毒委和國家禁毒委重點關注。

　　痛定思痛，河津市公安機關以北里村為重點，織密禁毒防線，通過打造禁毒宣傳一條街、成立毒品檢測中心、建立高標準社戒社康中心、設立緝毒警務站，推進人防、物防、技防、心防“四防”聯動，“鄰里守望、警網融合”的網格化治理……

　　下狠手、出實招，困擾河津40年的“毒刺”終于根除——2021年12月，河津市通過國家禁毒委驗收，順利“摘帽”。

　　近年來，一場場毒品綜合治理的創新攻堅戰在各地紛紛打響，一座座城市展現綠色無毒的美麗新顏，包括河津市在內的115個地區摘掉了毒品問題嚴重的“帽子”，41個城市被命名為“全國禁毒示范城市”。

　　與此同時，各地全力打好禁毒脫貧攻堅戰，分級分類落實脫毒、教育、戒治、幫扶措施，如期實現了23.1萬涉毒貧困人員全部脫貧。

　　全國各地公安禁毒部門緊跟禁毒工作形勢和突出毒品問題，堅持創新引領，運用各種有效手段，大力推進禁毒重點整治，毒品問題綜合治理亮點紛呈——

　　北京朝陽打造“朝陽群眾”品牌，四川宜賓打造禁毒示范“細胞工程”，貴州安順形成共創共建共享的禁毒志愿服務工作機制等……

　　劍指新精神活性物質等毒品新動向，公安禁毒部門推動靶向治理、超前防范，開展制毒物品清理整頓，新增列管易制毒化學品15種；創新麻醉物品和精神藥品管理，有效防控化解毒品蔓延風險；建成國家毒品實驗室和5個分中心，建設國家禁毒大數據5個區域分中心，加強毒情監測和效果評估，提高科學決策能力。

　　“近年來，毒品犯罪出現一些新情況、新特點，突出表現在涉毒違法犯罪的隱蔽化、職業化、網絡化程度加劇。”中國人民公安大學偵查學院禁毒教研室主任張黎在接受《法治日報》記者采訪時說，傳統工作模式下，禁毒統計數據來源主要通過執法業務，近年來我國高度重視毒情監測、評估和預警工作，不斷完善監測技術、指標體系、預警機制，全方位構建毒情監測預警體系，為提升我國毒品問題治理能力和治理體系現代化提供了重要的技術支撐。同時，毒情監測預警也在走向數字化、客觀化、智能化，在進一步完善毒情監測預警體系的同時，為涉毒違法犯罪態勢感知、智慧禁毒等禁毒科技創新賦能增效。

　　深化毒品預防教育

　　“健康無毒，綠色出行。”6月1日，在聯通湖北武漢、武昌火車站兩大交通樞紐的地鐵4號線上，一趟清新、活潑的芳草綠主色調“禁毒地鐵專列”開通，用武漢話“禁毒”的諧音命名的兩個卡通人物“晶晶”和“豆豆”閃亮登場。

　　為讓“禁毒地鐵專列”成為移動的“禁毒教科書”、廣大乘客喜愛的“打卡必到之處”，武漢禁毒辦在專列6節車廂內設置了禁毒宣傳標語、海報，并利用地鐵電視循環播放禁毒知識和公益廣告，多角度、全方位、深層次地持續傳播“健康無毒，綠色出行”理念，進一步提升青少年的識毒、防毒、拒毒意識和能力。

　　近年來，各地公安禁毒部門著力構建全覆蓋的全民毒品預防教育體系，深入開展青少年毒品預防教育工程，推廣應用青少年毒品預防教育平臺，打造中國禁毒微博、微信公眾號等新媒體，在全社會營造了“健康人生、綠色無毒”濃厚氛圍，現有吸毒人員逐年下降，2021年35歲以下新發現吸毒人員數量較2016年下降76%。

　　“我國毒情呈現出‘三降三升’態勢，下降的是客觀毒情程度，上升的是禁毒工作綜合能力，這反映出我國毒情整體向好、禁毒工作成效顯著。”張黎說。

　　張黎表示，要持續開展禁毒人民戰爭，完善禁毒體制機制，著力構建全覆蓋毒品預防教育、全環節管控吸毒人員、全鏈條打擊毒品犯罪、全要素監管制毒物品、全方位監測毒情態勢、全球化禁毒國際合作的“六全”中國特色毒品治理體系，鞏固常態化禁毒的良好局面。