作者：白宇軒、夏杰長（中國社會科學院大學商學院）

　　未來產業是指依托顛覆性技術及其產業化引領新需求、創造新動力的先導性產業。由于具有顛覆性和高增長性，未來產業已成為影響我國能否在新的世界格局中占據主導地位的關鍵。謀劃未來產業新賽道，加快布局未來產業，有利于培育壯大我國經濟新增長點，形成發展新動能。當前，應以創新為動力，科技為核心，把握住這次歷史性機遇，推進我國經濟高質量發展。

　　搶占未來產業新賽道：中國潛力巨大

　　經濟方面：基礎扎實，為未來產業提供堅實保障

　　科技創新與經濟發展互為條件。技術創新是實現經濟發展的重要手段和工具，經濟發展提供科技創新所需的各類資源要素。中國經濟長期穩定發展為未來產業發展奠定了堅實的經濟基礎，未來產業所代表的新技術為未來經濟增長提供新動能，其特有的高爆發性、成長性和顛覆性將會成為推動我國經濟高質量發展的重要力量。

　　第一，我國的基本經濟制度為未來產業發展提供了堅實的基礎條件。通過提高國有經濟和民營經濟的參與度與合作度，我國在未來核心科技領域將擁有較強的創造力和競爭力；分配制度激勵了科研機構和科研人員創新的積極性，調動更多有能力的科研主體加入到創新活動中來；政府與市場相互配合，既可以通過市場優勝劣汰的競爭機制挑選出有前景的新技術，又可以充分發揮政府的作用解決一系列市場失靈問題，加快我國在未來產業崛起的步伐。

　　第二，我國在傳統行業方面的后來者優勢帶來了經濟積累，同時節省了一定的時間、人力和物力。改革開放后，我國積極學習、消化、吸收和積累上一輪科技革命中先發國家的經驗并進行再創新，不但推動經濟高速增長，為新的科技革命儲備了一定的經濟基礎，而且成功培養了一批擁有高技能、高創新能力的科技人才，為我國的科技創新注入了活力和自信。近年來，我國的高技術產業研發投入強度不斷提高，基礎研究和前沿技術開發的重要性日益凸顯，這些都離不開經濟實力的增強。在發展未來產業的過程中，我國應充分利用現有資源優勢，全面促進科學技術進步。

　　政策方面：多方位布局，政策引導未來產業大發展

　　實踐表明，合理的功能性科技政策可以彌補市場機制的不足。近些年，政府在發揮大國優勢的同時，還根據不同情況設計差異化方案，利用各地獨特的資源，保證地方采取適宜的政策支撐未來產業健康發展，并且取得了初步成效。

　　第一，科技政策體系優化升級，助力未來產業新技術快速發展。“十四五”規劃《綱要》提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。《中華人民共和國科學技術進步法》鼓勵科學技術研究開發，鼓勵學科交叉融合并相互促進，強調基礎研究的重要地位，明確科研人員和團體的義務和權利，為未來產業的研究與成果轉化提供了明確的法律保障。除了國家層面的政策體系不斷完善，各地政府也紛紛抓住未來產業發展初期的機遇，搶占先機，提前布局新一輪技術發展賽道，發布了多項政策支持鼓勵前沿技術創新。

　　第二，科技人才政策不斷完善升級，為未來產業發展提供創新來源。科技人才引領未來產業發展，是高新技術創新的關鍵。我國不斷鼓勵打造優秀高層次人才隊伍，著眼于培養和吸引戰略性科學家，健全人才機制，持續完善人才激勵、引培等機制，多點發力，為科研人員提供良好的創新環境。特別是黨的十八大以來，中央高度重視科研人員的創新環境建設，積極為科研人員“減負松綁”，不斷給科研機構和科研人員賦能，完善科研人員激勵制度，增強未來產業新技術研發人才的創新活力。

　　第三，各地積極鼓勵金融與科技創新有效合作，投融資體系不斷完善，夯實未來產業研發和成果轉化的資金支撐。解決資金問題有利于提高科研人員創新創業的創造性，調動科技公司開展研發活動的積極性。一旦新技術成果轉化成功，其帶來的經濟效益將呈指數級增長。金融投資與科技的融合打通了科研與市場間的障礙，形成了相互促進的發展格局。

　　科技方面：科技成果顯著，為未來產業蓄力

　　我國科技事業取得歷史性成就，整體創新能力顯著提高。我國堅持走自主創新的道路，不斷完善創新體系、釋放創新潛能、激發人才創新活力，科技成果大量涌現，成果轉化率不斷提高。

　　第一，我國科技創新的規模優勢突出。我國擁有規模龐大的科技人才隊伍，“大眾創業，萬眾創新”推動了人才紅利的轉變，激發了全社會創新創業的熱潮，為發展未來產業注入了活力、動力和潛力。未來產業的發展不僅包括從0到1的創新過程，還包括從1到N的產業化過程，這就凸顯了我國的另一大優勢，巨大的市場需求，強大的購買力，進而形成規模經濟，用較低的研發成本有效拉動供給側研發和生產。另外，我國擁有獨立完整的工業體系，為未來產業發展提供了關鍵支撐。現階段，我國正不斷發揮大國優勢推動科技創新，凝心聚力，建設全球科技創新高地。

　　第二，中國在未來產業的部分新技術領域已處于世界領先地位。目前，我國的5G基站數量領跑全球，建立了全球最大的5G獨立網絡，在5G的產業能力和應用創新方面均已產生巨大優勢。同時，我國的人工智能、超級計算機、新能源等科技產業正在蓬勃發展。我國深刻認識到，自主科技創新所帶來的擴散效應遠大于引進技術所帶來的溢出效應，未來產業這一新賽道的出現是我國趕超發展的重大機遇，無疑要把握住這次“換道超車”的機會。

　　未來產業新賽道的發展思路

　　未來產業作為重要的戰略性新興產業，在我國建設現代化經濟體系、促進經濟高質量發展過程中的動力引擎作用極為突出，有必要對其進行全面系統地研判，并找出一條適合的發展思路。

　　完善未來產業政策體系

　　根據未來產業發展的不同階段制定不同功能的政策。在新技術處于研發階段時，應采用鼓勵創新的相關政策支持其度過不確定性高、風險較大的研發階段，而在其產業化階段，應及時實施積極的產業政策幫助其成功進入市場。在政策的制定過程中，為了政策的適配性和可實施性，要鼓勵真正從事未來產業研究的人才參與到相關政策制定中，避免產生政策失真、與現實脫節等情況。

　　強化基礎研究，瞄準關鍵核心技術

　　我國產業自主創新能力仍有較大進步空間。高校作為科研人才聚集、科研環境優越的創新機構要打破學科壁壘，充分利用自身資源優勢，鼓勵相關學科針對未來產業新技術存在的問題進行重點突破。同時，要發揮企業在創新活動中的主體地位，推動企業與高校密切合作，激活企業的創新活力，釋放企業的原創潛力。堅持問題導向，發揮新型舉國體制優勢，持續推進“揭榜掛帥”的創新機制，將有限的資源優先投入到突破最緊急、最迫切的重要短板技術中去。

　　激發市場主體活力，弘揚企業家精神

　　充分發揮市場機制和競爭機制在發展未來產業中的積極作用，推動我國成為世界科技創新策源地和國際前沿產業領導者。企業既是創新主體也是市場主體，不僅參與科技創新的研發投入、技術攻關，還要參與科技成果的轉化，因此在發展未來產業中扮演著重要角色。廣大科技企業應積極向未來產業轉型升級，拓展路徑，推動未來產業多元化發展，通過科技創新為企業提供源源不斷的動力和競爭力。龍頭企業和領軍企業是帶動未來產業迅猛發展的重要引擎。企業的發展離不開企業家精神，與時俱進的企業家精神是帶領龍頭企業不斷發展壯大的重要因素，要大力弘揚企業家精神。

　　拓寬資金來源渠道

　　資金支持是推動未來產業科技創新和產業化的重要保障。資金支持不僅包括國家及各地政府的補貼、稅收減免等政策支持，金融機構也是未來產業融資的重要渠道，通過各種科技金融類的產品支持，科創企業可以順利解決融資難度大、資金渠道匱乏的問題，目前我國金融支持科技創新已取得一定成效，未來還需繼續加強金融機構在未來產業發展中的參與度。

　　建設世界人才高地

　　未來產業的發展，歸根結底依靠創新型人才，不僅要培育引進具有創新能力的科研人員，同時也需要培育引進具有科技發展戰略才能的人才。我國應充分發揮人力資源優勢，從人力資源大國邁向人力資源強國，建設世界高端人才和創新型人才高地。健全與時俱進、與未來新興產業發展高度匹配的人才支撐體系，有效解決我國高端人才的結構性短缺問題。兼備較強的專業技能和長遠的統籌規劃能力的復合型人才是我國在未來產業領域取得成功的關鍵，因此，還要著重培養和引進可以在未來產業政策制定中發揮重要作用的戰略科學家。