作者：凌勝利（外交學院國際安全研究中心主任）

　　近段時間以來，美國政客頻頻想打“臺灣牌”，以此獲取“政治資本”。8月2日，美國眾議院議長佩洛西不顧中方強烈反對和嚴正交涉，竄訪中國臺灣地區。這是美方違背在臺灣問題上向中方做過的鄭重承諾，企圖“以臺制華”的危險挑釁，嚴重損害臺海和平穩定，不僅損害了中美關系的政治基礎，也給中美關系帶來了巨大挑戰和危害。

　　中國外交部、國防部等發表嚴正聲明，對此表示堅決反對，嚴厲譴責，將展開一系列針對性軍事行動予以反制。

　　8月2日晚開始，中國人民解放軍東部戰區將在臺島周邊開展一系列聯合軍事行動，在臺島北部、西南、東南海空域進行聯合海空演訓，在臺灣海峽進行遠程火力實彈射擊，在臺島東部海域組織常導火力試射。8月4日12時至7日12時，中國人民解放軍將在多個海域和空域進行重要軍事演訓行動，并組織實彈射擊。

　　這些行動，是針對美近期在臺灣問題上消極舉動重大升級采取的嚴正震懾，是對“臺獨”勢力謀“獨”行徑的嚴重警告。

　　一

　　1979年中美建交之時，美國政府在中美建交公報中明確承諾，美利堅合眾國承認中華人民共和國是中國的唯一合法政府，在此范圍內，美國人民將同臺灣人民保持文化、商務和其他非官方關系。美國國會作為美國官方機構的重要組成部分，理應嚴格遵守美國政府承認和承諾的外交政策，美國白宮也不得以國內“三權分立”為由切割與國會關系。

　　拜登政府執政以來，美國政府已多次表態承認一個中國政策和中美三個聯合公報。2021年2月初，美國國務院發言人內德·普賴斯表示，拜登政府仍然支持一個中國政策，這也是拜登政府首次就一個中國政策表態。拜登總統本人也多次作出“四不一無意”承諾，表明其政府對于臺灣問題的官方立場。2021年9月，拜登總統在同習近平主席的通話中表示，兩國沒有理由由于競爭而陷入沖突。美方從無意改變一個中國政策。2021年11月，拜登總統在與習近平主席的視頻會晤中表示，我愿明確重申，美方不尋求改變中國的體制，不尋求通過強化同盟關系反對中國，無意同中國發生沖突。美國政府致力于奉行長期一貫的一個中國政策，不支持“臺獨”，希望臺海地區保持和平穩定。2022年3月，中美兩國元首視頻會晤中，拜登總統再次重申“四不一無意”承諾。美方愿同中方坦誠對話，加強合作，堅持一個中國政策，有效管控好競爭和分歧，推動美中關系穩定發展。2022年7月底，中美元首視頻會晤，拜登總統重申美國的一個中國政策沒有改變也不會改變，美方不支持臺灣“獨立”。由此可見，拜登政府執政以來，在臺灣問題的表態還是堅持一個中國政策。

　　但是，美國言行不一、陽奉陰違，嚴重違背了其政治承諾，也削弱了其戰略信譽。美國不僅繼續對臺軍售，還搞出高官再次訪臺的惡劣舉措，頻頻挑戰一個中國原則的底線。美國認為它可以基于其國內的“與臺灣關系法”來開展美臺關系，制造了佩洛西訪臺并非官方行為的荒謬理由和錯誤認知。

　　必須強調的是，美方單方面炮制的所謂“與臺灣關系法”與中美三個聯合公報原則和國際關系基本準則背道而馳，中方從一開始就堅決反對。美方無權將國內法凌駕于國際法之上，更不得借此干涉中國內政。在臺灣問題上，美方應該遵守的是一個中國原則和中美三個聯合公報，而不是所謂的“與臺灣關系法”。

　　二

　　美國歷來將臺灣作為其對華戰略的一枚棋子，不斷打“臺灣牌”。近年來，美國口頭上聲稱堅持一個中國政策，但行動上不斷倒退，在臺灣問題上動作不斷，顯著體現在軍事與政治兩個方面。

　　在軍事方面，一是對臺軍售不斷突破。美國對臺軍售金額不斷增加，武器性能不斷提升，軍售方式趨于多樣化，軍事技術合作與轉讓更加松懈。美國將對臺軍售視為“協防臺灣”的重要體現，也想以此實現兩岸軍事平衡。毫無疑問，美國對臺軍售，既是生意，更是政治。二是美臺軍方高層互動層次提升，頻率加大。根據中美“八·一七”公報，美國可以繼續與臺灣保持非官方關系，但美臺軍方高層互動明顯不在此列。美臺軍方互動或明或暗、日益頻繁，這也使得美臺關系的親密程度不亞于聯盟關系。三是美臺軍事交流增加。美臺軍事對話渠道不斷增加，已建立多種會晤機制。美國許多軍事機構還不斷對臺灣軍官進行培訓輪訓，以加強對臺灣軍方的滲透。

　　美臺“政治關系”也不斷升溫。基于“以臺制華”的目的，美國不斷放寬對臺“政治關系”的限制。這主要表現為美臺高層互訪層級提升、頻率加大，美臺關系強化“法制化”，美國扶持臺灣不斷拓展國際空間。其一，美臺高層互訪層級提升，日趨頻繁。冷戰結束后，美臺高層接觸從無到有，不斷擴大。美臺的商務、技術部門之間高官會見頻頻，“國防”“外交”部門之間的關系也悄然提升。此前美國眾議院議長金里奇短暫停留臺灣并會晤臺灣地區領導人李登輝等人。此次佩洛西是想故伎重施，形成所謂的惡劣訪臺慣例。其二，美臺關系強化的“法制化”。美國國會不斷在立法方面推動美臺關系發展，并敦促行政部門執行。除了所謂的“與臺灣關系法”，美國又推出“臺灣旅行法”，試圖為美臺關系松綁。美臺關系的“法制化”，使得美國國會在對臺政策上的影響加大，白宮和國會不斷唱出雙簧，導致美國更加深度介入臺灣問題，嚴重阻礙了臺灣問題的解決。其三，美國支持臺灣加入某些國際組織，拓展其國際空間。通過采取漸進方式，支持臺灣加入世界貿易組織、世界衛生組織等國際組織，為其爭取國際空間，目的是制造臺灣事實上的國際存在。

　　三

　　顯然，美國的上述所作所為違背了自己的承諾，也損害了中美關系。美國經常以國內“三權分立”等為由，縱容美國國會等官方機構介入臺灣問題、美國企業對臺軍售，顯然違背了美國自身的承諾，有損大國信譽。正如中國外交部發言人所強調，美國國會作為美國政府的組成部分，理應嚴格遵守美國政府承認和承諾的外交政策。美國眾議長作為美國政府的三號人物，乘坐美國軍機竄訪臺灣地區，絕不是什么非官方行為。

　　對于美國這些表里不一、言行不一，中國政府已經多次告誡和警告。2022年3月，在與拜登總統的視頻會晤中，習近平主席指出，中美關系還沒有走出美國上一屆政府制造的困境，反而遭遇了越來越多的挑戰。特別是美國一些人向“臺獨”勢力發出錯誤信號，這是十分危險的。臺灣問題如果處理不好，將會對兩國關系造成顛覆性影響。王毅國務委員也曾表示，美國不能搞雙重標準，不能出爾反爾，翻云覆雨。中國在臺灣問題上的主權和領土完整同樣應得到尊重和維護，這也是對美國這個大國國際信譽的檢驗。

　　一個中國原則是公認的國際關系基本準則和國際社會的普遍共識，正是在一個中國原則基礎上，中國同包括美國在內的181個國家建立了外交關系。不論是一個中國原則還是一個中國政策，其核心都是一個中國。近年來美方口頭上聲稱堅持一個中國政策，但行動上不斷倒退，甚至虛化掏空一個中國原則，這將嚴重損害臺海地區穩定，危害中美關系。

　　美國必須正視其在臺灣問題上的所作所為。歷史和實踐反復證明，當一個中國原則得到充分認可和認真遵循時，臺海地區就會保持風平浪靜，兩岸就能實現和平發展；而當一個中國原則受到肆意挑戰，甚至遭到破壞時，臺海就會陰云密布，甚至出現狂風暴雨。

　　作為美國政府第三號人物，佩洛西的身份決定了她訪臺必然高度敏感。不管她什么時候、以什么方式赴臺，都嚴重違反一個中國原則和中美三個聯合公報規定。佩洛西的訪臺，是對中國內政的粗暴干涉，嚴重損害中國主權和領土完整，肆意踐踏一個中國原則，嚴重威脅臺海和平穩定，嚴重破壞中美關系，導致非常嚴重的事態和后果。

　　中美關系是當今世界最為重要的大國關系之一，美國政府和政客對此應該有清醒認識。美方一些人有意搞“以臺制華”，不斷支持和縱容“臺獨”分裂勢力，這顯然是置中美大局于不顧，是制造事端惡意挑釁。面對美方罔顧中方反復嚴正交涉，恣意妄為，中方采取任何反制措施都是正當的、必要的、合理的。