中國青年報客戶端北京10月26日電（中青報·中青網記者 先藕潔）在今天上午舉行的民政部2022年第四季度例行新聞發布會上，民政部養老服務司副司長李邦華介紹說，民政部日前會同中央政法委、中央文明辦等十部門聯合印發了《關于開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》（以下簡稱“《意見》”），在探訪關愛服務方面作出了制度性安排，著力化解獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人的居家養老安全風險，更好滿足基本養老服務需求。

　　“據調查，目前我國空巢老年人占比已超過老齡人口的一半，部分大城市和農村地區，空巢老年人比例甚至超過70%，大量老年人不與子女或其他家人共同居住生活，面臨著居家養老的許多生活不便或困難，甚至存在安全風險隱患。”李邦華說。

　　李邦華介紹說，黨的二十大報告中提出“優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》要求制定基本養老服務清單，對不同老年人群體提供分類服務。《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》中明確提出建立特殊困難老年人探訪制度，并提出了到2025年，特殊困難老年人月探訪率達到100%的目標。

　　《意見》明確了探訪關愛服務的工作內涵，即探訪關愛服務是政府主導、社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，并根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。

　　李邦華介紹說，《意見》提出了5項重點任務。

　　建立探訪關愛服務機制，要求以縣級行政區域為單位，結合實際確定探訪關愛服務對象和內容，通過摸底排查，全面掌握特殊困難老年人基本信息和接受探訪關愛服務的意愿等。

　　豐富探訪關愛服務內容，要求各地結合實際，在堅持個人自愿前提下，重點了解特殊困難老年人在健康狀況、生活困難、家庭贍養扶養、居家安全等方面的基本情況，并采取針對性措施，著力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風險。

　　充實探訪關愛服務力量，《意見》要求發揮政府主導作用，指導各地創新社區、社會組織、社會工作者、社區志愿者、社會慈善資源“五社聯動”機制，統籌基層政府、社會、鄰里社區等各方力量，共同參與探訪關愛服務。

　　提升探訪關愛服務質量效率，研究制定探訪關愛服務標準規范，合理確定服務頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，鼓勵開發面向老年人各種活動場景的技術應用等。

　　做好探訪關愛服務應急處置，要求探訪關愛服務人員在探訪過程中發現緊急問題時，應當第一時間協助撥打緊急求助電話，幫助聯系其家庭成員或者其他緊急聯系人。在疫情常態化防控、疫情應急處置、極端惡劣天氣、傳統節日等特殊時間節點，采取相應特殊措施開展探訪關愛服務。

　　“特殊困難老年人探訪關愛服務是‘十四五’時期在全國統籌推進的一項新的養老服務項目。已在一些地方先行先試了一段時間。”李邦華說，各地結合實際，確定探訪關愛服務對象和內容，不同地區老年人的居家養老服務特點和需求不一樣、存在的突出困難也不一樣，要在總體部署下因地制宜建立制度。探訪關愛服務主要靠人定期上門入戶、電話視頻等方式開展，也要積極拓展“互聯網+養老”在探訪關愛中的場景應用，鼓勵相關企業開發面向老年人各種活動場景的監測提醒功能等。

　　目前，一些地區正在探索通過老年人家庭用電、用水等情況的數據監測，來及時發現老年人居家養老中的風險并及時預警處置。這些都屬于“技訪”范疇。

　　談到《意見》實施時間表，李邦華表示，按照《意見》部署，到2023年底前，全國基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制；到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關愛服務機制更加健全。

　　下一步，民政部將督促指導各省級民政部門結合實際，加緊出臺地方貫徹落實意見，建立完善符合當地老年人需求的探訪關愛服務機制。同時，民政部正在加緊制定探訪關愛服務行業標準，加快完善“金民工程”養老服務信息系統，進一步建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，促進服務供需有效對接。