今年，全國政協委員谷樹忠實現“跨界”：從全國政協經濟界別，跨入新設立的環境資源界別。無論在哪個界別，他始終是生態文明體制改革的建言者。

　　谷樹忠被稱作“研究型委員”，他既是國務院發展研究中心資源與環境政策研究所研究員，也是審計署特邀審計員。在許多人的印象中，背著雙肩包、身著黑色休閑夾克，坐地鐵或騎自行車，是他每次來全國政協開會的“標配”。

　　2018年，當選全國政協委員的第一年，谷樹忠提出的《關于建立健全生態文明建設責任審計制度的提案》就獲評全國政協2018年度好提案。

　　近年來，盡管生態文明建設被提到更高的位置，但谷樹忠在調研中發現，仍有一些地方光喊口號、光表態、不解決問題，只談GDP、談財政、談招商引資。“金山銀山靠企業就可以做，綠水青山光靠市場不行，還得靠政府。”

　　在谷樹忠看來，生態文明建設要落地，一定要將責任落到主要領導身上，“唯GDP論”要徹底改變。

　　谷樹忠與生態文明建設部門、審計部門聯系密切，對這些部門在推進生態文明建設工作中的進展、問題和困難了解較多，在此基礎上提交的提案有扎實的研究基礎。

　　谷樹忠發現，資源環境審計牽涉發改、生態環境、自然資源、林草乃至水利、住建、農業農村等多個層面。經濟責任審計已形成一套較為健全的制度，他建議，可參照其做法，建立以資源環境生態責任審計為主體內容的生態文明建設責任制度。

　　“當時的領導干部自然資源資產離任審計覆蓋面較窄，主要是審資金、審項目，且只針對離任審計，并沒有在任中常態化。”谷樹忠說。

　　他在提案中指出，可將目前的領導干部自然資源資產離任審計，拓展為領導干部生態文明建設責任審計；注重生態文明建設責任審計的基本特征與規律性；建立健全生態文明建設責任審計聯席會議制度。

　　谷樹忠希望，通過這個提案，生態文明建設責任能夠得到落實，讓“一把手”高度重視起來。

　　作為提案的承辦單位，審計署資源環境審計司答復稱，將進一步細化與生態文明建設情況有關的審計內容、審計方法和評價標準，促進領導干部推動落實黨中央有關生態文明建設的決策部署。

　　這幾年，谷樹忠見證了生態文明體制改革帶來的變化。客觀公正的數據是審計工作的依據。一些地方曾一度調取數據難，甚至給審計工作帶來阻礙。如今，通過在線監測系統、遙感等技術手段，以及環保數據造假判罪入刑等約束，數據質量得到有效保障。

　　審計監督作為黨和國家監督體系的重要組成部分，也為中央生態環保督察提供助力，二者的交集是要落實領導干部對生態環境的責任。

　　谷樹忠希望，領導干部生態文明建設責任審計和經濟責任審計能形成相互支撐的審計體系，目前，前者的地位還需要進一步提升。

　　今年全國兩會，谷樹忠的提案依然圍繞生態文明建設，關注生態產品價值核算和生態修復等問題，“在當前穩增長、穩就業、穩物價的基礎上，生態環保工作也不能放松，要將綠水青山和金山銀山都兼顧起來”。

　　中青報·中青網記者 張藝 來源：中國青年報