【圓桌對話】

　　嘉賓

　　　朱永新委員（全國政協副秘書長，民進中央常務副主席）

　　薛其坤代表（中國科學院院士，南方科技大學黨委副書記、校長）

　　余興安委員（中國人事科學研究院黨委副書記、院長）

　　主持人：光明日報記者 羅旭

　　人才蔚起，國運方興。

　　黨的二十大報告提出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力”“加快建設國家戰略人才力量”。今年的政府工作報告指出，“強化國家戰略科技力量”。

　　當前，我國人才資源總量達到2.2億人，比2012年增加了1億人。2022年，我國全球創新指數排名由2012年的第34位上升到第11位，成功進入創新型國家行列。人才事業蓬勃發展，為推進高質量發展提供了澎湃動力。

　　2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。站在新的歷史起點上，如何進一步釋放人才活力、激發創新動能？如何讓中國式現代化建設跑出新時代“加速度”？一起聽聽代表委員們的看法。

　　放權松綁 營造良好創新環境

　　主持人：黨的十八大以來，我國持續完善人才發展體制機制，您看到了怎樣的變化？

　　朱永新：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視人才工作，強調深入實施人才強國戰略。近年來的科技人才政策和相關科技體制改革，都是圍繞激發科研人員活力、營造良好創新環境展開的。2022年4月，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于完善科技激勵機制的若干意見》等文件，首次在中央層面針對科技激勵工作作出專項部署。2022年8月，科技部、財政部等五部門共同發布《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，直指給青年科研人員造成壓力的痛點和難點，宣告中國科研人員減負行動邁向3.0時代，確保改革紅利直達科研一線。

　　薛其坤：人才活力從何而來？唯有改革。激發科研人員創新活力，首先要簡政放權。賦予科研單位和科研人員更多自主權，這也是近年來我國深化科技體制改革的主線之一。2014年，國務院印發《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》；2015年，全國人大修訂了《中華人民共和國促進科技成果轉化法》；2018年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化項目評審、人才評價、機構評估改革的意見》，有效增強了廣大科技人員的創新動力和信心。只有向用人主體放權、為人才松綁，讓科研人員少一些羈絆束縛和雜事干擾，才能讓創新創造的血液暢快流動，讓自由探索的精神蓬勃生長。

　　余興安：人才強國戰略是中國之治、中國之路、中國方案的重要體現。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央廣開進賢之路、廣納天下英才，領導推動新時代人才工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。我經歷并見證了新時代人才創業創新發展的不凡征程，目睹了人才強國戰略逐步實現由追隨型、追趕型向領先型、奪標型轉變，深感振奮。

　　激發活力 讓科研人員安身安心安業

　　主持人：立足新的歷史起點，營造良好的人才生態，進一步激發科創活力，還需要解決哪些現實問題？

　　朱永新：重點是營造有利于人才創新創業創造的制度環境。進一步優化人才引進、培育、評價激勵機制，秉持公正、客觀原則，建立不同層次、不同類別的人才評價體系。尊重規律，構筑新的科研范式，構建鼓勵創新、寬容失敗的人才文化氛圍，讓科技人才耐得住寂寞，從而在科研上取得突破。實現更多從“0”到“1”的突破，要高度重視潛在人才，對那些有潛力但一時業績尚不突出的人要舍得“投資”，防止人才資源的變相浪費。

　　薛其坤：創新之道，唯在得人。培養造就大批德才兼備的高素質人才，是國家和民族的長遠發展大計，要把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上。我很高興地看到，“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有43個專項設立青年科學家項目，約占“十四五”首批啟動重點專項的80%。我建議，加強對青年科技人才的普惠性支持。在科研經費資助方面，對博士畢業5年內的青年科研人員，給予普惠性的科研啟動經費支持。同時，工資增長和福利房等應向青年科技人才傾斜，切實幫助青年人才解決生活困難。

　　余興安：隨著我國科技人力資源總量持續增長，人才隊伍規模不斷壯大，如何激發人才的創新創造活力，成為科技體制改革著力解決的重點問題。2016年11月，中辦、國辦印發《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，對實行以增加知識價值為導向的分配政策作出全面安排，讓改革紅利實打實地落到科研人員的手心里。山東理工大學教授畢玉遂就是受益者之一。他帶領團隊攻克了無氯氟聚氨酯化學發泡劑國際難題，被認定為“顛覆性技術發明”。2017年，此發明專利獲得5.2億元轉讓費用，團隊獲得約4億元。而且，根據科技人員因成果轉化獲得的現金獎勵可減按50％繳納稅款的相關政策，團隊一下子少繳7000多萬元稅款。人才是創新的根基，應想方設法讓科研人員安身、安心、安業，充分釋放創新創業活力。

　　識才愛才 為高質量發展注入源頭活水

　　主持人：實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，對于實現高水平科技自立自強、推進中國式現代化建設至關重要。對此，您有哪些建議？

　　朱永新：濟濟多士，乃成大業。全面建設社會主義現代化國家，必須統籌好人才自主培養與引進工作。要盡快摸清我國人才家底，區分總量緊缺和結構性緊缺，制定分類改善政策。加大領軍人才的自主培養力度，爭取涌現更多能夠自主提出重大原創科學問題、建立理論體系、形成學派的高端科學家。完善國際引才相關配套政策，提升海外人才吸引能力。同時，要平衡好國際引才和本土育才的關系，避免“重引進、輕培養，重經歷、輕能力”，營造公平競爭環境。

　　薛其坤：只有不斷激活人才工作“一池春水”，才能讓“人才引擎”釋放澎湃動力。“揭榜掛帥”是當前破解科技成果轉化難、人才評價難等問題的重要手段，也是倒逼科技資源優化整合、改進科技項目組織管理方式、引導和聚集創新要素、支撐高質量發展的一種創新舉措。要做到征集“真榜”，攻關的課題要從科研一線、生產一線遇到的“卡脖子”技術問題中提煉。要做到開放“發榜”，以能力、實績為選拔標準，“讓有真才實學的科技人員英雄有用武之地”。最終，要實現通過“發榜”在更大范圍遴選“英雄”，通過“賽馬”在科研和產業領域形成更多“高峰”。

　　余興安：識才愛才敬才用才，團結和支持各方面人才為黨和人民的事業建功立業，一直是黨的優良傳統。要健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，把政府、市場、社會等各方面力量擰成一股繩，形成整體優勢。推動新時代人才工作，應堅持發展是第一要務、人才是第一資源、創新是第一動力，確立人才引領發展的戰略地位，努力讓中華大地成為各類人才大有可為、大有作為的熱土。

　　在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要以人才之槳撐好高質量發展之舟，不斷開拓進取，為高質量發展注入源頭活水，努力實現從人才強、科技強，到經濟強、國家強。

　　研發人員總量從2012年的325萬人年 提高到2022年超過600萬人年 （預計），多年保持世界首位。

　　當前，國家重點研發計劃參研人員中，45歲以下的占比超過80% 。

　　數據來源：科學技術部等

　　2021年底，全國共有2492所 技工院校，在校生超過426萬人，每年向社會輸送約百萬名畢業生。

　　2021年底，全國技能人才總量超過2億人，高技能人才超過6000萬人。

　　數據來源：全國總工會等