十四屆全國人大一次會議表決通過的國務院機構改革方案中，有這樣的要求，中央國家機關各部門人員編制統一按照5%的比例進行精減，收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。

　　看到“精減”二字，也許有人會說，公務員考試可能要更難了，錄取的比例也要更低了，大學生就業也要更不容易了。甚至有人會覺得，行政機關要裁員了。客觀地講，有這樣的想法很正常。在很多人的眼里，精減人員編制，就是精減人員，就是裁員。看到精減人員編制的消息，自然而然會與公考、大學生就業等緊緊聯系在一起。

　　實際上，編制和人員并不完全相同，編制是一個單位可以安排的人員崗位，而人員崗位與人員并不完全對等。正常情況下，人員通常少于編制。但是，由于經過多輪機構改革，一些地方的超編人員尚未消化完畢，人員多于編制現象依然存在。精減編制對這些單位來說，壓力比較大。而對沒有超編的單位來說，壓力并不算大。

　　也就是說，如果單純按照數學方式算賬，在新一輪機構改革中，編制確實會有所減少。即便5%的幅度不是太大，但具體到一些單位，會面臨一定壓力。而人員編制量減少，也會對單位“補新”帶來一定程度的影響。

　　更需要注意的是，方案中有這樣一句話：收回的編制主要用于加強重點領域和重要工作。意思就是，人員編制總量的調整側重于結構調整與優化。所謂的精減人員編制5%，是有的部門減少，有的部門則要增加。特別是新設部門，除人隨職能走帶過來的編制外，肯定也要新增人員編制。

　　這也意味著，此次機構改革側重于結構優化和調整，有的部門的人員編制確實減少了，在一定時間內可能會影響新用人數量。相反，那些需要加強的部門、新設的部門，則要新增公務人員，近期招錄的人員會增加，這自然會給大學生新的機會。

　　同時要看到，此次機構改革是從中央國家機關開始，按照5%精減人員編制，是否各級行政機關都要按照這個比例精減人員編制，也是一個需要重點關注的問題。因為，按照目前的機構框架，上面是一根繩，下面是一條線。以市場監管為例，監管工作的重心在縣鄉，特別是鄉鎮。那么，基層編制如何精減，也需要實事求是地加以考量。

　　實際上，在不久前結束的“省考”中，一些考生發現，今年省級公務員招錄人數較往年有了明顯增加，甘肅、云南、廣西、內蒙古等多個?。ㄗ灾螀^、直轄市）的招錄人數漲幅超過50%。23個?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產建設兵團招錄人數高于去年，僅有3個省（自治區、直轄市）比去年略降。國考招錄也連續4年擴招，今年國考招錄計劃招錄3.71萬人，相比2022年計劃招錄人數增加了18.7%。

　　值得注意的是，雖然精減人員編制5%的要求，目前在編制的總量上對大學生參加公考沒有帶來實質性影響。但是，對大學生的專業能力、整體素質、奉獻精神的要求，可能會產生新的變化。一些地方的公務員招錄出現“冷熱”不均的情況，少數熱門崗位“擠破頭”，而一些對報考者專業能力要求具體或基層偏遠地方的崗位，甚至出現無人報考的情況，這都需要加以重視和調整。

　　很多20世紀80年代、90年代初期通過招干或調用進入的公務員，近幾年都要陸續退休。對大學生來說，自然是機會，但也是挑戰。機會來自招聘數量，挑戰來自角色代入。如果沒有很強的工作能力、業務素質、協調水平等，要想成功進入公務員隊伍，難度會相當大。那些只會考試、不會工作，只會講、不會做的大學生，也難以勝任公務員崗位。