日前，上海聚焦高校院所、企業、新型研發機構和科技人才等廣大創新主體感受比較深、“繩子”綁得比較緊的重點環節，提升政策供給和創新服務能級，進一步轉職能、補短板，著力激發各類創新主體活力，提出18項改革舉措。

　　（一）擴大高校院所科研活動自主權。

　　推進依章程管理，確保章程真正成為高校院所自主管理的制度依據。推進績效評價改革，引導不同類型的科研事業單位分類制定績效目標，健全差異化的績效評價指標體系。推進綜合授權改革試點，以“綜合授權+負面清單”方式，賦予科研事業單位更大自主權。

　　（二）激發企業科技創新的活力和動力。

　　激發國有企業創新動力，優化經營業績考核機制，實施更為靈活的工資總額管理和股權分紅激勵機制。培育中小企業創新能力，加快培育一批“四科”特征明顯的科技型中小企業，提升科技企業孵化器“投孵聯動”服務能力。發揮外資企業輻射帶動作用，鼓勵外資企業設立研發中心和開放式創新平臺，支持其承擔財政科研項目。提升科技領軍企業能級，支持科技領軍企業承擔重大科技任務，建設全產業鏈創新平臺。加大金融支持力度，鼓勵金融機構開發專門支持重大科技任務的金融產品，引導社會資本共同支持初創期科技型中小企業。

　　（三）促進新型研發機構高質量發展。

　　明晰發展定位，完善新型研發機構的設立和備案機制。健全經費支持機制，對承擔戰略任務的新型研發機構，實行以任務為導向的財政經費預算管理機制；對社會力量興辦的新型研發機構，實施年度績效評價和擇優補助。創新體制機制，在人員社保繳納、職稱評聘、國有資產管理等方面，探索實行新機制。

　　（四）激發科技人才創新活力。

　　推動青年科技人才脫穎而出，破“五唯”，探索建立青年人才的特殊晉升機制。吸引全球頂尖人才來滬發展，鼓勵外籍人才承擔財政科研項目，優化外國高端人才來華服務。完善人才評價機制，分類設立人才評價指標，引導樹立正確的人才評價導向。

　　（五）優化完善科研管理。

　　優化項目管理方式。持續優化“揭榜掛帥”制，進一步推進“基礎研究特區”建設，擴大“探索者計劃”實施范圍。進一步加大對科研人員的激勵和放權松綁力度。提高財政科研項目經費中的間接費用比例，擴大勞務費開支范圍，擴大經費包干制實施范圍。