作者：章玉貴（上海外國語大學國際金融貿易學院院長）

　　在全球發展高層對話會召開一周年之際，中國有關方面日前在京發布了《全球發展倡議落實進展報告》，向中國和世界詳細介紹了全球發展倡議提出后特別是全球發展高層對話會舉辦一年來取得的積極進展。一年來，中方為落實全球發展高層對話會成果清單32項務實舉措付出了努力，受到了國際社會的積極評價，彰顯了中國作為世界第二大經濟體在高質量推進本國現代化的同時，為加快落實2030年可持續發展議程，推動新興經濟體和發展中國家的現代化進程所展現的國際責任感。

　　跨越美西方設定的“金德爾伯格陷阱”

　　全球發展倡議是新時代中國向國際社會提供的重要公共產品，也是中國式現代化的世界意義在實踐層面的重要表現。中方為落實全球發展倡議而打造的減貧脫貧、糧食安全、抗疫和疫苗、發展籌資、氣候變化和綠色發展、工業化、數字經濟、數字時代互聯互通等八大重點領域合作平臺，包括32項務實舉措，是中國以實際行動全力支持新興經濟體和發展中國家推進各自現代化進程的切實體現。它標志著21世紀20年代以來美西方國家之外的新興力量主動承擔起促進全球發展的重任，開始積極引領全球有責任感的經濟體攜手合作，推出國際公共產品，跨越美西方設定的所謂“金德爾伯格陷阱”。

　　所謂“金德爾伯格陷阱”意為世界守成大國衰落，全球權力發生轉移，但新興大國無力或無意承擔領導責任，導致國際公共產品供給缺位，進而造成全球治理失序。它被美西方學者用來形容全球治理出現領導力缺位、搭便車現象盛行的復雜狀態。

　　美國曾長期主導著國際公共產品的機制設計與能力建設，但由于近年來自身綜合國力的相對下降以及較大程度上的“公器私用”，作為當今世界既有秩序主導國的國際聲譽呈現邊際遞減態勢。另一方面，全球經濟自2008年國際金融危機以來，長期面臨著復蘇脆弱乏力、宏觀杠桿率高企、南北發展鴻溝加劇、減貧脫貧進展不均、應對氣候變化和綠色發展不足、貿易保護主義抬頭、工業化和數字經濟面臨新挑戰等一系列難題，使得加快全球經濟治理改革、解決全球公共產品供給失衡、切實推進國際發展合作比以往任何時候都更加迫切。

　　對肩負促進全球發展與繁榮共生使命的國家而言，能力、意愿和國際協調與執行力是三位一體的組成要素，環顧當今世界，能夠具備上述三方面條件的國家屈指可數，中國就是其中之一。2021年9月，習近平主席在第七十六屆聯合國大會一般性辯論上代表中國政府提出全球發展倡議，呼吁國際社會更加重視發展問題，更加關注發展中國家特殊處境，提出深化與發展八大重點領域合作，凝心聚力，加快落實2030年可持續發展議程。該倡議得到了國際社會的廣泛、積極響應。100多個國家和國際組織支持倡議，近70個國家加入在聯合國平臺成立的“全球發展倡議之友小組”。

　　從落實情況來看，全球發展倡議提出以來，在凝聚共促發展的國際共識，推動加大國際發展的資源投入、打造八大重點領域的合作平臺、促進發展知識分享與能力建設等方面，取得了積極進展和多項早期收獲。八大重點領域務實合作全面覆蓋2030年議程所有17項可持續發展目標，項目庫首批涉及的減貧、糧食安全、工業化等領域的50個務實合作項目清單有的已完成，有的正在穩步推進落實，受益國主要涵蓋亞非拉發展中國家和太平洋島國。目前，項目庫務實合作項目總數已突破100個，直擊新興經濟體和發展中國家在經濟社會發展和應對氣候變化與技術革命中無力獨自解決的短板。

　　中國在《全球發展倡議落實進展報告》中還明確提出并呼吁國際社會堅持聚焦發展，加強團結合作，促進各國、各區域、各機制發展進程協同增效，在務實合作中，為各國發展繁榮創造更多機遇，實現所有17項可持續發展目標，不讓任何一個國家、任何一個人掉隊。這是中國對國際社會的莊嚴承諾，體現出中國以實際行動推動全球攜手發展的堅強決心與國家意志。

　　中國式現代化實踐邏輯的國際表達

　　全球發展倡議既是中國在新時代向國際社會提供的重要公共產品，也是充分體現中國作為世界第二大經濟體責任感的21世紀國際合作與務實行動。其顯著特點是對標對表、全面對接聯合國2030年可持續發展議程。這與中國式現代化是走和平發展道路的現代化的重要特征高度契合、一脈相承，是中國式現代化實踐邏輯的國際表達。

　　黨的二十大報告指出，我們堅定站在歷史正確的一邊、站在人類文明進步的一邊，高舉和平、發展、合作、共贏旗幟，在堅定維護世界和平與發展中謀求自身發展，又以自身發展更好維護世界和平與發展。上述重要論述從現代化的實現路徑與現代化的國際意義兩個維度，闡述了中國式現代化截然不同于美西方老牌資本主義國家通過戰爭、殖民、掠奪等方式攫取資源財富并以其他國家落后為代價的現代化道路，中國不僅致力于追求在和平與發展的國際環境中通過合作共贏實現具有本國特色的現代化，更致力于通過穩步推進中國式現代化提升國際發展與合作水平，進而推動新興經濟體和發展中國家的現代化進程。在此過程中，高水平落實全球發展倡議是一條可行的實踐路徑。

　　從實踐邏輯來看，黨的十八大以來，中國共產黨通過不斷加強領導中國式現代化的能力體系建設，在科學總結各國現代化發展規律的基礎上，持續推進深化改革，不斷擴大高水平對外開放與國際合作，不僅歷史性地解決了絕對貧困問題，而且統籌推進經濟社會和其他各項事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，走出了一條行之有效的中國式現代化道路，步入全面建設社會主義現代化國家新征程。

　　隨著中國式現代化的持續推進，中國經濟實力與全球資源配置能力不斷提升，中國正從經濟全球化的重要受益者邁向全球經濟增長動力的最主要貢獻者，持續向全球釋放本國經濟高質量發展和高水平對外開放的紅利，更加主動參與全球經濟治理，包括向區域和全球提供適配性的公共產品。從這個意義上說，以全球發展倡議為代表的新興公共產品，是中國通過主動創設并緊密對接聯合國2030年可持續發展議程，以國際共識、對話機制和多邊合作為基礎，加快落實全球可持續發展目標的理論探索與實踐結晶。

　　對21世紀現代化提供重要的范式價值

　　從現代化的歷史進程與發展現狀來看，各國發起自身現代化的邏輯起點與基礎條件千差萬別，現代化的實現路徑與推進手段也非整齊劃一，現代化的發展階段與發展水平更是差異極大。當前國際社會面臨的減貧脫貧進展不均，南北發展鴻溝加劇，地緣沖突、氣候變化、糧食危機和能源危機等發展難題與相關挑戰突出，既是不平等國際秩序在政治經濟和發展領域的矛盾表現，也是廣大發展中國家的現代化進程嚴重滯后，落實2030年可持續發展議程步履維艱的現實映射，更與一些國家刻意忽視發展問題，違背全球化潮流，動輒構筑“小院高墻”、脫鉤斷鏈，造成廣大發展中國家合法權益受損密不可分。

　　今年是2030年可持續發展議程中期評估年，但因新冠疫情及地緣政治等因素影響，目前只完成了計劃的11%。據聯合國發布的數據，自2021年以來，人類發展指數32年來首次連續兩年下降，已低至2016年水平，全球發展形勢異常嚴峻。發展是國際社會的第一要務，如何在不確定的世界里重振全球發展伙伴關系，加快落實2030年議程，推動早日解決貧困這一2030年議程提出的全球首要挑戰，是當今世界最具實力、最具國際動員力與執行力的主要經濟體和國際組織的責任所在。

　　對廣大發展中國家而言，現代化是國家的夢想和民族的希望，也是擺脫貧困，實現可持續發展的主要路徑。基于歷史、現實、制度和文化等因素，廣大發展中國家在推進本國現代化進程中不可能模仿美西方以資本為中心，依靠剝削和掠奪實現自身現代化的發展模式，而是必須基于本國國情和能力基礎，結合全球發展倡議以及相關國際行動機制，著力推進基礎設施建設，致力于減貧脫貧，發展教育和醫療健康事業，建立起工業化、信息化和可持續發展體系，進而實現國家治理體系和治理能力的現代化。這不僅是從現在起到2030年之前新興經濟體和發展中國家的發展主線，更有可能貫穿整個21世紀的人類現代化進程。

　　中國提出的全球發展倡議，是將中國式現代化的發展目標與加快推動各國共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的全球發展新時代的宏偉藍圖緊密結合起來，通過項目引領、平臺建設、加大投入、突出重點、務實合作，將中國在推進本國現代化進程中積累的有益經驗與發展能力，與新興經濟體和發展中國家現代化建設中的需求清單有機結合起來，在聯合國2030年發展議程的目標引領下，形成中國攜手新興經濟體和發展中國家秉持共商共建共享、合作共贏共同發展的原則推進全球現代化進程的獨特范式，為新興經濟體和發展中國家推進和拓展現代化提供范式借鑒價值。

　　《光明日報》（2023年06月26日 12版）