【法治護(hù)我心】

　　作者：趙精武（北京航空航天大學(xué)法學(xué)院副教授）

　　生成式人工智能的廣泛應(yīng)用前景在得到市場青睞的同時(shí)，也迎來專家學(xué)者們的擔(dān)憂。迥異于現(xiàn)有的人工智能應(yīng)用產(chǎn)品，生成式人工智能服務(wù)的智能化程度更高，生成的信息內(nèi)容甚至讓開發(fā)者和使用者都無法確認(rèn)信息是由機(jī)器自動(dòng)化生成的。因此，一旦該項(xiàng)技術(shù)被濫用，可能引發(fā)一系列社會(huì)問題，諸如網(wǎng)絡(luò)謠言泛濫、個(gè)人信息泄露、算法歧視等。為了解決這些潛在的技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)，2023年7月13日，國家網(wǎng)信辦聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。

　　從內(nèi)容來看，該《辦法》的核心目標(biāo)是促進(jìn)生成式人工智能技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，并在這一過程中，細(xì)化相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)提供者的法律責(zé)任，側(cè)重強(qiáng)化對(duì)生成內(nèi)容的監(jiān)管力度，以此保障整個(gè)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。具體而言，該辦法值得關(guān)注的內(nèi)容主要有四個(gè)方面：

　　第一，《辦法》強(qiáng)調(diào)從數(shù)據(jù)、算法、算力等技術(shù)核心環(huán)節(jié)推動(dòng)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。既強(qiáng)調(diào)算法、框架、芯片、配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，也重視數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。通過鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織的業(yè)務(wù)協(xié)作、公共數(shù)據(jù)的有序開放等措施，形成技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用、更新等各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的同步創(chuàng)新發(fā)展。

　　第二，在鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，《辦法》重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)對(duì)核心風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和控制。《辦法》強(qiáng)調(diào)了生成式人工智能產(chǎn)品提供者責(zé)任，包括訓(xùn)練數(shù)據(jù)來源合法、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量評(píng)估、違法生成內(nèi)容處置、健全投訴舉報(bào)機(jī)制以及預(yù)防未成年人過度依賴等內(nèi)容。為了控制技術(shù)濫用可能導(dǎo)致的網(wǎng)絡(luò)輿論安全風(fēng)險(xiǎn)，“規(guī)定”還專門強(qiáng)調(diào)具有輿論屬性或社會(huì)動(dòng)員能力的生成式人工智能服務(wù)進(jìn)行事前的安全評(píng)估，并按照現(xiàn)行的算法備案制度進(jìn)行備案評(píng)估。《辦法》還設(shè)置了警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期改正等處置處罰措施，確保服務(wù)提供者充分履行法定義務(wù)。

　　第三，《辦法》突出強(qiáng)調(diào)了個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)要求。用戶在使用生成式人工智能的過程中可能會(huì)輸入大量自己和他人的個(gè)人信息，故而存在部分服務(wù)提供者擅自留存用戶數(shù)據(jù)的風(fēng)險(xiǎn)。《辦法》在《個(gè)人信息保護(hù)法》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了人工智能領(lǐng)域的個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)，服務(wù)提供者不得非法留存能夠識(shí)別特定個(gè)人的輸入信息和使用記錄，也不得非法向第三方提供這些輸入信息和使用記錄。

　　第四，針對(duì)美歐等國加快人工智能領(lǐng)域的立法趨勢(shì)，“規(guī)定”前瞻性地將參與相關(guān)國際規(guī)則制定作為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。人工智能技術(shù)作為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)的新引擎和新動(dòng)力，避免美歐等國利用國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)鉗制我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展顯得尤為必要。同時(shí)，“規(guī)定”還強(qiáng)調(diào)了技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)等領(lǐng)域的國際交流和合作，輔之以數(shù)據(jù)資源、算力資源以及算法技術(shù)等方面的政策支持性條款，能夠有效保障我國在未來激烈的人工智能技術(shù)競爭中位于優(yōu)勢(shì)地位。

　　總體來看，《辦法》是我國首部專門針對(duì)生成式人工智能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的部門規(guī)章，該《辦法》有關(guān)鼓勵(lì)技術(shù)自主創(chuàng)新和規(guī)范應(yīng)用的相關(guān)內(nèi)容向整個(gè)產(chǎn)業(yè)和市場釋放了正向的信號(hào)，勢(shì)必能夠提升生成式人工智能廣泛應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益。