中央層面出臺(tái)的關(guān)于鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策內(nèi)容又增加了。如今，這個(gè)數(shù)字變成了31條。

　　7月19日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）發(fā)布，《意見》共有31條，進(jìn)一步明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政治和經(jīng)濟(jì)地位。

　　中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才細(xì)數(shù)了過去20年中央對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持：從2005年出臺(tái)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，2010年出臺(tái)“民間投資36條”，2019年出臺(tái)“民營(yíng)企業(yè)28條”，再到如今的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)31條”。他說(shuō)：“這一次更多地從問題導(dǎo)向、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來(lái)部署，既要解決當(dāng)前一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)現(xiàn)實(shí)的關(guān)切，也在為未來(lái)長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展奠定一個(gè)制度性基礎(chǔ)。”

　　多位民營(yíng)企業(yè)家第一時(shí)間通過社交媒體表達(dá)了自己的振奮：“這是值得所有民營(yíng)企業(yè)振奮的一件大事”。

　　拼多多聯(lián)席CEO趙佳臻尤其關(guān)注鄉(xiāng)村振興相關(guān)內(nèi)容。他說(shuō)，拼多多的發(fā)展離不開國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品上行的發(fā)展大勢(shì)。《意見》指出，“支持民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)”。趙佳臻表示，未來(lái)拼多多將繼續(xù)立足農(nóng)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品上行、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)人才培育等領(lǐng)域推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化升級(jí)，助力構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，“以科技賦農(nóng)”。

　　知乎創(chuàng)始人周源注意到了有關(guān)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的表述。《意見》指出，“要引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng)，支持平臺(tái)企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展”。周源認(rèn)為，如今新一輪技術(shù)浪潮襲來(lái)，中國(guó)面臨人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，民營(yíng)科技企業(yè)迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇。

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要性毋庸贅言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至5月底，全國(guó)登記在冊(cè)的個(gè)體工商戶超過1.18億戶，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量超過5000萬(wàn)戶，占企業(yè)總量的92%以上。作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最重要的微觀市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)短期問題的緩解還是長(zhǎng)期發(fā)展動(dòng)力的塑造，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)的健康發(fā)展都是保持經(jīng)濟(jì)活力、緩解社會(huì)矛盾、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有基礎(chǔ)性支撐作用。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，各種有形無(wú)形的準(zhǔn)入障礙依然是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的掣肘因素。具體到當(dāng)前，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒指出，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨“缺資金、缺信心、缺底氣”三大核心問題，這是《意見》出臺(tái)的背景。

　　以“缺資金”為例，田軒認(rèn)為，從短期看，化解民營(yíng)企業(yè)缺資金的問題，關(guān)鍵是要解決中小企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠的問題。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年一季度末，我國(guó)A股上市的2064家中小企業(yè)，應(yīng)收賬款全都為正，總額為1.4萬(wàn)億，占營(yíng)業(yè)總收入87.6%，其中應(yīng)收賬款占比超過100%的企業(yè)1109家，占比在50%至100%的企業(yè)550家。

　　“相對(duì)于資質(zhì)較好的上市中小企業(yè)，非上市中小企業(yè)在面對(duì)政府部門、國(guó)有企業(yè)時(shí)地位更加弱勢(shì)，面臨的應(yīng)收賬款被拖欠問題可能更為嚴(yán)重。”田軒說(shuō)，各級(jí)政府、事業(yè)單位和國(guó)企拖欠中小企業(yè)賬款的治理機(jī)制仍存在“三個(gè)不足”，即對(duì)賬款拖欠治理不足、現(xiàn)有法規(guī)對(duì)拖欠行為的監(jiān)管效力不足、執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力不足。

　　對(duì)此，《意見》將中小企業(yè)應(yīng)收賬款問題單列，明確提出“完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機(jī)制”“建立拖欠賬款定期披露”“完善拖欠賬款投訴處理和信用監(jiān)督機(jī)制”。

　　信心比黃金更重要。近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了規(guī)模空前的減費(fèi)降稅、降低融資成本等支持政策，但市場(chǎng)的預(yù)期和信心并沒有完全修復(fù)。

　　徐洪才說(shuō)，從上半年的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在平穩(wěn)復(fù)蘇，但內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力還不足。盡管餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等增長(zhǎng)比較明顯，消費(fèi)支出卻并沒有明顯增長(zhǎng)，“也就是說(shuō)老百姓還囊中羞澀”。

　　《意見》開篇指出：“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)”。徐洪才告訴中青報(bào)·中青網(wǎng)記者，這是首次出現(xiàn)的表述，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提高到了戰(zhàn)略高度，彰顯出國(guó)家對(duì)于增強(qiáng)民企信心的高度重視和堅(jiān)定決心，這給民營(yíng)企業(yè)吃了一顆“定心丸”。

　　田軒特別提到了政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性和一致性。他說(shuō)，有學(xué)術(shù)研究發(fā)現(xiàn)，政策本身對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期投資和創(chuàng)新影響不大，因?yàn)槠髽I(yè)會(huì)不斷調(diào)整以適應(yīng)國(guó)家宏觀政策，但是政策穩(wěn)定性和連續(xù)性對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期投資和創(chuàng)新影響比較大。因?yàn)檎叩牟环€(wěn)定會(huì)在很大程度會(huì)影響企業(yè)家的長(zhǎng)期投資意愿，而創(chuàng)新周期往往又很長(zhǎng)，所以政策的穩(wěn)定預(yù)期對(duì)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要。

　　穩(wěn)固可靠的營(yíng)商環(huán)境，離不開法治的保障。去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及今年的全國(guó)兩會(huì)，都強(qiáng)調(diào)了對(duì)于民企權(quán)利的法治保障。《意見》指出“強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障”，特別提出了“杜絕選擇性執(zhí)法和讓企業(yè)‘自證清白’式監(jiān)管”。田軒說(shuō)，這意味著在國(guó)家層面，決心增強(qiáng)民企權(quán)力的保障，擺脫行政的過度干預(yù)模式。

　　令徐洪才感慨的是，這次《意見》以問題為導(dǎo)向，觸及到了很多具體操作細(xì)節(jié)。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目招投標(biāo)等方面，持續(xù)破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。各地區(qū)各部門不得以備案、注冊(cè)、年檢、認(rèn)定、認(rèn)證、指定、要求設(shè)立分公司等形式，設(shè)定或變相設(shè)定準(zhǔn)入障礙。

　　“這些都是基于現(xiàn)實(shí)層面提出的具體要求，”這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，讓《意見》走進(jìn)每一位民營(yíng)企業(yè)家的心里至關(guān)重要，但更重要的還是要讓各級(jí)政府加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“因?yàn)檫@里面涉及政府和市場(chǎng)之間的關(guān)系問題”。

　　中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 張均斌 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)