近日，國務院國有資產監督管理委員會舉辦地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班，全面落實全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議要求，總結上半年工作，研究部署下一步重點任務。

　　國務院國資委黨委書記、主任張玉卓強調，以實施國有企業改革深化提升行動為契機，全力推動國有企業高質量發展取得新的更大成效。會議要求，扎實做好下半年工作，要突出抓好國有企業改革深化提升行動等工作。

　　關鍵環節實現突破

　　會議指出，今年上半年，國有企業發展質量和效益持續提升，通過穩經營促增長、擴投資強拉動，在推動地方經濟好轉中挑起大梁；國企改革持續走深走實，國企改革三年行動圓滿收官，重點領域關鍵環節改革實現新突破；國資監管體系持續完善，監管效能不斷提升，專業化體系化法治化監管優勢進一步發揮等。

　　會議要求，要扎實做好下半年工作，更好推動國資國企高質量發展。

　　突出抓好國有企業改革深化提升行動，牢牢把握改革正確方向，扎實推進改革重點任務，大力優化國有經濟布局，增強企業核心功能。

　　突出抓好提質增效穩增長，堅持算細賬、算實賬、算大賬，指導國有企業加強預研預判，及時優化調整經營策略和產品結構，推進降本節支、管理創效，擴大對于有利于地方經濟社會發展、“乘數效應”強、牽引作用大的基礎設施和產業項目投資，引領帶動各類所有制企業共同發展。

　　突出抓好科技創新能力提升，引導企業持續加大科技投入，完善科技創新體制機制，加強核心技術攻關和成果轉化應用，助力高水平科技自立自強。

　　突出抓好國有經濟布局結構調整，突出主業、聚焦實業，堅持專業化發展，推動國有資本投向實體經濟、具備發展基礎的戰略性新興產業，加快傳統產業高端化智能化綠色化發展。

　　突出抓好國資監管體制完善，提升專業化體系化法治化監管水平，持續深化分類監管、分類考核，建立協同高效的國有資產監督體系。

　　突出抓好重大風險防控，推動企業樹牢高質量發展理念，堅決遏制片面做大規模的沖動，堅決摒棄粗放式發展路子，嚴控債務、投資、合規經營等風險，確保取得實打實、經得起檢驗的經營業績。

　　要堅持黨的領導加強黨的建設，突出抓好黨的政治建設，推動企業黨的建設與生產經營深度融合，以嚴的基調推進正風肅紀反腐，切實營造風清氣正的干事創業環境。

　　“路線圖”明確方向

　　“此次會議是又一次全國范圍內國企改革深化提升行動的再動員再部署，也可以看作未來國企改革的‘路線圖’。”在國務院國資委研究中心研究員胡遲看來，剛剛召開的全面落實全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議，是對新一輪國企改革深化提升行動的動員和部署。“這次會議可以看作一個再動員和再部署。國企改革三年行動完成了預定任務，在很多方面取得了很大進展，比如中國特色現代企業制度和國資監管體制更加成熟定型，三項制度改革大面積破冰。但是國企改革還需要進一步深化和提升。”

　　胡遲補充說，再動員和再部署是為了在新的時期將國企改革推向新的階段，完成新的目標和任務。這一輪國企改革是在之前三年國企改革行動圓滿收官的基礎上開展的。與之前相比，可以說是更好地把改革和發展結合起來，以改革來促進發展，發展可以定位為中國特色社會主義的物質和政治基礎，國有企業的發展要服務國家戰略，服務國之大需的高質量發展。

　　清華大學中國現代國有企業研究院研究總監周麗莎認為，國務院國資委舉辦地方國資委負責人國有企業改革深化提升行動研討班的重點是，強調國有資本要向三個重點行業和領域集中，強調推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中。

　　她進一步說，2020年，中央全面深化改革委員會第十六次會議審議通過的《關于新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的意見》指出，推進國有經濟布局優化和結構調整，對更好服務國家戰略目標、更好適應高質量發展、構建新發展格局具有重要意義。要堅持問題導向，針對當前國有經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為主線，堅持有所為有所不為，聚焦戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，更好把國有企業做強做優做大，堅決防止國有資產流失，不斷增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。

　　完善監管抓好防控

　　值得注意的是，會議要求的重點工作中，特別強調突出抓好國資監管體制完善和突出抓好重大風險防控。

　　“專業化、體系化、法治化‘三化’監管是各級國資委的獨特優勢。”中國企業改革與發展研究會研究員吳剛梁說，“與其他履行出資人職責的機構相比，國資委是‘專業的機構做專業的事情’，較好地實現了政資分開、政企分開，能夠發揮規模優勢，有利于健全以管資本為主的國資監管體制。”

　　今年年初，國資委召開的地方國資委負責人會議指出，著力防范化解重大風險，密切關注地方融資平臺風險，做好債務、房地產、金融、投資、安全環保等重點領域風險防控，加快健全風險監測防控工作體系，牢牢守住不發生重大風險的底線。

　　近日舉行的中央企業負責人研討班上，張玉卓同樣強調，切實防范化解經營風險，繼續把債務風險防控擺在突出位置，完善司庫體系建設，堅決守住依法合規經營底線。

　　在陽光時代律師事務所合伙人、國企混改中心負責人朱昌明看來，國資央企挑戰與機遇并存，“黑天鵝”“灰犀牛”隨時可能來臨，“拼經濟”的同時更要“拼安全”，只有更好統籌發展和安全，才能行穩致遠，實現高質量發展和高水平安全的良性互動。

　　國有企業要堅持穩中求進工作總基調，抓好重大風險防控，這既是國有企業生產經營的底線，也是改革發展工作的重中之重。

　　朱昌明認為，國有企業要有效防范化解風險，就要未雨綢繆從源頭抓起，特別是樹牢高質量發展理念，將低質量發展作為風險源頭，堅決遏制片面做大規模的沖動，堅決摒棄粗放式發展路子，抓好2023年度“一利五率”目標任務落實落地，切實轉換發展新舊動能，確保取得實打實、經得起檢驗的經營業績。

　　另外要強化合規管理、合規經營，杜絕違規投資經營的行為，尤其是加強債務、投資等重點領域的合規體系建設和流程合規，守住依法合規經營底線。

　　最后，健全以黨內監督為主導的大監督體系，把穩增長、防風險、促改革、強黨建等多重監督目標統籌起來，推動出資人監督和紀檢監察監督、巡視監督、審計監督、社會監督等各類監督力量貫通協同，強化董事會監督作用，形成“大監督”合力。