【深入學習貫徹黨的二十大精神·中國式現代化】

　　以“四字訣”念好“發展經”

　　——重慶市璧山區出實招求實效促進民營經濟高質量發展

　　光明日報記者 張國圣 李宏 黃漢鑫

　　貢獻67%的稅收、提供82.6%的就業，民營市場主體總量占比達97.8%，民營高新技術企業和科技型企業總量占比分別達98.9%、99.8%……一組組數據表明，民營經濟已經當之無愧地成為重慶市璧山區現代化建設和高質量發展的主力軍。從這些數據，也可以看出璧山全力推進民營經濟高質量發展的努力與成效。

　　近年來，璧山區始終堅持“兩個毫不動搖”“三個沒有變”，深度踐行“有求必應、無事不擾、和風細雨、首違不罰”的服務理念，以“四字訣”念好“發展經”，著力優環境、強服務、出實招，精心引導民營企業轉變發展方式、調整產業結構、轉換增長動力，深入實施高新技術和科技型企業“雙倍增”行動，穩步形成“龍頭帶動、中游筑基、小微成長”的民營企業發展矩陣。全區民營經濟蓬勃發展，形成了高質量和高速度相互促進的良性循環。

　　全區“一盤棋”，解決企業“急難愁盼”

　　“辦事不用‘找熟人’，不用托關系，我們‘吹個哨’，相關部門馬上就會跟進。”重慶龍潤汽車轉向器有限公司董事長龍馮剛，這樣評價璧山區委區政府實施的“企業吹哨、部門報到”。

　　龍潤公司是璧山本土發展起來的民營企業，這家企業當初是在居民區里創建的，原來的廠房已經完全不適應新的發展形勢，公司迫切需要另外擇地新建廠房。龍馮剛知道“拿地”在哪里都是“傷腦筋的事”，本來也沒抱太大的希望。沒想到區里知道他的訴求后，主動找上門來商量解決思路和對策。

　　“需要哪些材料，每一步怎么走，都說得清清楚楚。我自己沒跑幾次，這件事關企業生存發展的大事就全部解決好了。”龍馮剛說，新廠區全面投用后，智能化、綠色化的流水線讓生產效率提升了1倍，生產成本下降了25%左右。今年上半年，龍潤公司實現產值8.5億元，同比增長約25%。

　　龍馮剛和龍潤公司的“幸運”，在璧山為企業發展保駕護航的故事里不是個例。全區“一盤棋”想方設法為企業解決發展中面臨的“急難愁盼”，促進了璧山民營經濟又好又快發展。民營經濟占比和今年上半年的多項發展指標，都居重慶各區縣前列。6月19日，重慶召開推動民營經濟高質量發展大會，璧山成為在大會上交流發言的兩個代表性區縣之一。

　　生產防護裝備的重慶盾之王實業有限公司，2021年通過投標拿到了一份超過10億元的訂單，交貨期是兩年。拿到這么大的訂單，本來是件“天大的好事”，董事長周厚勇卻感到“壓力山大”。“完成這份訂單，企業還面臨著幾個困難，首先是存在3億元流動資金和5000萬元固定資產投資的缺口。第二個難題，是生產規模增加后原來的用電和用氣無法滿足需要。”周厚勇說。

　　公司向璧山區有關部門求助，希望能用訂單抵押的方式融資。璧山高新區管委會獲悉企業的訴求，立即著手協調中國建設銀行璧山支行，僅用兩周時間就為企業爭取到了3.4億元的授信額度。璧山高新區還按政策為企業提供400萬元貸款貼息支持，幫助企業順利渡過了第一道難關。與此同時，璧山區經信委也在緊鑼密鼓地與屬地天然氣和電力部門協調，很快就解決了盾之王公司用氣和用電擴容增容的問題。“璧山為企業排憂解難確實做到了‘有求必應’，這也讓我們在爭取訂單時更加放心大膽。”周厚勇說。

　　既要“雪中送炭”，也要“錦上添花”

　　在民營企業爬坡上坎時“雪中送炭”，在民營企業發展順利時“錦上添花”。璧山堅持對企業經營發展中面臨的問題“有求必應”，利用“企業吹哨、部門報道”等多個政企互動平臺快速響應，不斷提高企業訴求和意見辦理的時效性和精準度。區委區政府還要求，不僅要對具體企業的具體問題進行點上處置，還要對相關政策措施進行面上優化，將解決單個企業具體問題的“精準滴灌”變成解決共性問題的“陽光雨露”，推進營商環境持續優化。

　　2004年本科畢業被選派留學的陳顯平，2013年拿到博士學位后懷揣中國“芯”的夢想，回國從事半導體領域的研發。2019年11月，幾經輾轉的陳顯平在璧山高新區創立重慶平創半導體研究院有限責任公司，開啟了一條專注于功率半導體器件研發、制造及創新解決方案的創業之路。短短幾年時間，陳顯平帶領團隊已成功研發出了成系列的硅基、碳化硅基、氮化鎵基功率芯片與器件，實現了部分芯片的國產化，已提交專利申請50余項，其中11項獲得了發明專利授權。公司還幫助多家企事業單位實現了重大裝備關鍵核心元器件的國產化。

　　平創公司能夠發展得這么順利，陳顯平對璧山的營商環境有自己的切身體會。“企業正常發展的時候，政府絕不打擾;企業有需要的時候，政府就在身邊，做好服務員，真正做到‘無事不擾、有求必應’。”陳顯平和公司的同事很享受這種“無事不擾、有求必應”的氛圍和環境，也獲益于這樣的政企服務關系。

　　這樣的政企服務關系有什么特點？記者采訪時，民營企業家們雖各自有不同體驗，但都有兩個共同感受：一方面是直接打交道的當地領導、直接對接的部門負責人和工作人員，都懂經濟、懂企業，能夠理解企業所處的發展狀態并嚴格遵循市場規律和法治程序；另一方面是鼓勵創新、寬容失敗，全力扶持創業者又能做到“不以一時成敗論英雄”，一以貫之地對科研工作者尤其是“高精特新”小微企業創業者進行政策、資金、市場空間和產業鏈配套等方面的系統性支持。許多民營企業家都認為，這是特別適合創業創新的外部環境。

　　璧山的“小而美”也讓很多民營企業家著迷。一些民營企業家特別認可“來了就是璧山人”體現的開放包容、儒雅安靜的城市氛圍。“儒雅、專注，沒有那么多紛紛擾擾，始終保持著一種腳踏實地沉下心來做事的沉著和韌性……這是科創研發型企業特別向往的發展環境。”一位不久前來璧山創業的民營企業主告訴記者，按照企業提供的名單，璧山為公司核心人才的住房需求和子女就學都提供了保障。“一來璧山就生了根發了芽，大家沒有了后顧之憂，就能專心致志地扎硬寨打勝仗，一步一步茁壯成長。”他說。

　　執法服務：嚴格尺度，彰顯溫度

　　“感謝稅務部門給了我一次知錯就改的機會，這樣的執法方式不僅讓我感受到了稅務部門執法的溫度，更讓我牢記下次要及時申報，避免再次違法。”璧山區一家建筑公司的財務人員蘇某，近日收到了稅務部門開具的首違不罰決定書后，專門打電話表達謝意并表示今后將切實履行好工作職責和法定義務。

　　原來蘇某出門在外，因申報期不在公司，未能按期報稅。稅務部門及時出具了責令限期改正通知書，要求企業盡快完成申報。工作人員在系統內查詢到，這家企業屬于本年度第一次稅收違法，違法行為輕微且糾正及時，未造成危害后果，符合首違不罰條件，于是向企業送達了《不予稅務行政處罰決定書》。

　　“納稅信用是企業的一面金字招牌，如果因為一時疏忽而讓企業落下不良記錄，對企業的今后發展影響很大。”蘇某說，自己原本準備馬上趕回政務大廳補辦申報，沒想到稅務工作人員通過遠程輔導，協助企業通過電子稅務局完成了補申報。“不僅讓我們免受處罰，還主動服務讓我們免于跑腿。”蘇某表示，這次申報風波讓自己更好地認識到了稅法的嚴格，也讓自己更真切地體會到了執法的溫度。

　　“首違不罰”是璧山深度優化營商環境的舉措之一。按照區委區政府優化營商環境的相關文件，璧山堅持通過處罰與教育相結合，以責令改正、說服教育、勸導示范、指導約談等非強制性方式，對違法行為輕微并及時改正沒有造成危害后果的、初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的，依法減輕處罰。“‘首違不罰’的核心和關鍵，是引導公民誠信守法、市場主體依法經營，打造公平穩定、可預期的法治化營商環境，充分激發各類市場主體創新發展的活力。”璧山區相關部門負責人說。

　　在璧山秀湖公園水街有一處古香古色的四合院，這里就是璧山的“企業之家”。在企業生產經營步入正軌后，重慶凱成科技公司的總經理張蓉，時不時會到這里和同行一起喝茶聊天。“來到這里真的有一種家的感覺，家的主人就是我們企業，政府部門是這個家里的‘服務人員’。”張蓉說，環境改變語境，在“企業之家”，大家確實都更加敢說話，更愿意說真話。大家都直來直去，企業有什么訴求說得清清楚楚明明白白，相關部門不回避不逃避敢接招。

　　“企業之家”是璧山秉持“和風細雨”理念的體現。璧山聚焦系統集成，閉環高效賦能，圍繞“企業之家”推出服務企業和企業家的“1+5”政策體系，幾年來已累計解決從“企業之家”收集到的各類訴求1.2萬余件。全區上下合力打造最優營商環境，民營經濟也跑出了高質量發展的“加速度”。最近3年，璧山民營經濟發展質效均居重慶前列。2022年，全區民營經濟增加值超過706億元，吸納就業超過35萬人。

　　《光明日報》（2023年08月23日 05版）