一年前，云南省漾濞彝族自治縣蒼山西鎮淮安村村主任、90后白族姑娘王嬌多了一個新身份——村里19名持證上崗的“法律明白人”之一。

　　位于蒼山西鎮北部的淮安村距縣城僅兩公里，總人口2706人，是一個典型的城鄉接合村。在王嬌手里，有一個記錄村里糾紛調解情況的本子，上面記著因道路建設引起的鄰里糾紛、房屋修建帶來的合同糾紛、婚姻糾紛等。她說：“去年年底到現在有幾十件，其實都是一些雞毛蒜皮的小事，但每一件都要記錄。”

　　提及成為“法律明白人”的初心，王嬌說：“希望通過以點帶面的形式，讓老百姓有法律意識，遇到糾紛學會用法律途徑解決。”

　　近年來，云南把法治鄉村建設作為推進全面依法治省和實施鄉村振興的基礎性工作來抓，制定了《關于加強法治鄉村建設的實施意見》等一系列制度性文件，不斷健全完善法治鄉村建設的規劃體系、組織體系、責任體系，走出了一條與邊疆民族地區特點相適應的法治鄉村建設道路。

　　在“家門口”化解矛盾糾紛

　　在蒼山西鎮光明村黨總支第一黨支部書記兼大坪地村民小組組長李斌的家中，一塊“李斌法律明白人工作室”的牌子格外引人注目。

　　1988年出生的李斌于2014年響應村里號召回鄉創業。他和王嬌一樣，去年當上了“法律明白人”。2022年，云南省啟動了“法律明白人”培養工程，要求在全省每個村（社區）至少培養5名“法律明白人”，他們既是法律法規的“講解員”，又是矛盾糾紛的“調解員”。

　　人熟、地熟、事熟，是“法律明白人”的工作優勢。提及大坪地村民小組100多名村民的家庭情況，李斌如數家珍。為方便拉近與村民的距離，他把“工作室”設在家里。圍繞村民關心的婚姻家庭、網絡詐騙、危險駕駛等問題，他常將普法宣傳融入與村民“拉家常”的過程中。

　　“比如村里辦喜事，村民坐在一起喝茶聊天，我會提醒大家喝酒不能騎摩托、開車，如果違法會有怎樣的后果等。”李斌說，如果專門去普法，大家會打瞌睡的。

　　在農村，有些家庭矛盾、鄰里糾紛是在日積月累中形成的，“法律明白人”貼近群眾生活，了解來龍去脈、歷史根源，更有助于矛盾糾紛的化解。

　　對此，王嬌深有體會。淮安村有14個村民小組，每名小組長都是“法律明白人”。王嬌每周都要向各小組長了解組內矛盾糾紛的處理情況，她說：“如果小組長調解了一兩次，調解不下來，我就要參與進去。”

　　一次，一名村民小組長看到有戶村民正在砌圍墻，仔細看才發現，這戶村民把房子旁邊的一條公共道路圍進了自家院子，而這條路另一端還住著7戶人家。小組長在溝通無果后，把事情匯報到了村委會。

　　“大爺說這條路是他們家老一輩人挖出來的，就屬于他們家。”對于發生這樣的事，王嬌也很驚訝。經過不斷積極的溝通，王嬌才了解到，原來，大爺家中的老一輩人曾因道路問題跟另外7家人產生糾紛，受過欺負，而這口氣他攢到了現在。找到了問題的根源，王嬌開始做雙方的思想工作，從法、理、情入手，最終將問題妥善解決。

　　有時候，王嬌覺得自己像“潤滑劑”，“村里面有些人思想比較頑固，就通過普法來‘潤一潤’，幫助他們樹立法律意識，鄰里之間結了疙瘩，也要去幫他們解一解”。

　　如今，大坪地村民小組的村民遇到贍養問題、鄰里糾紛等矛盾，都愿意來問問李斌。他也在工作中發現了村民的變化，“以前村里有矛盾糾紛，是靠村里的長者或村干部從中協調，處理效果有時候是暫時的。現在調解矛盾以法律為依據，讓村民在知法、懂法后意識到事情的后果，對他們更有約束力了”。

　　截至目前，云南省共培養“法律明白人”77372名，他們下沉至村組，打通了法律服務在農村和社區的“最后一公里”，成為一支扎根基層永不走的法治帶頭人隊伍。

　　專業法治力量織密基層治理“保障網”

　　項目的建設合同、合作社的勞務合同、婚姻矛盾引發的訴訟……雖然王嬌不斷通過線下集體培訓、線上自主學習等方式積累法律知識，但在工作中還是會遇到一些超出個人知識范圍又需要及時處理的法律問題。

　　對此，王嬌表示自己并不慌，因為在她的身后，還有一支專業“幫扶隊”。

　　大理州依托“萬名政法干警進萬村”行動，組織法官、檢察官、公安干警、司法行政干警等，與“法律明白人”建立了傳幫帶結對協作機制，為“法律明白人”提供法律咨詢和專業指導。

　　“合同中看不懂的地方，寫不來的法律文書，都可以請司法部門的工作人員幫忙。”王嬌說，有了專業團隊的支撐，工作起來更有底氣，老百姓的信任度也提升了。

　　在云南法治鄉村建設中，來自公安、司法、檢察院、法院等部門的領導干部會主動下沉到村民身邊，通過書記院壩（樓宇）協商會等議事協商形式，解決群眾實際問題。

　　“現在我們村實施‘院子入景’后，大家安全問題如何解決？”“有人私挖亂釆該如何處理？”“小孩厭學不愿上學該怎么辦？”這是在光明村雞茨坪村民小組農戶家的核桃樹下召開的書記院壩（樓宇）協商會現場，村民代表提出的問題。面對面解答問題、進行政策宣傳的，是來自漾濞縣委政法委、縣公安局、縣檢察院、縣法院、縣司法局等部門的領導干部。

　　“院壩”即“院子中的平地”，“每次院壩會召開之前，我們都會以村民小組為單位向村民搜集問題。”蒼山西鎮黨委書記羅欣榮表示，對于村民反映較多、但鎮一級解答不了的問題，他們會邀請縣一級的部門來回答。

　　這是31歲的漾濞縣人民法院副檢察長代媛第三次參加書記院壩（樓宇）協商會。

　　部分村民關注到了私挖亂釆現象。代媛說，“近年來，我們檢察院通過網格員將檢察觸角延伸到基層，讓老百姓充分了解了什么是公益訴訟”。現場，她也向村民具體介紹了發現相關線索后向檢察機關舉報的3種方式。

　　工作中，代媛對于基層群眾法律意識，特別是維權意識的增強深有感觸。她說：“以前民事、行政檢察監督基本是在工作中發現的，很少有老百姓知道可以向檢察院申請監督，現在碰到討薪、行政爭議的事項，越來越多老百姓主動到檢察院來。”

　　在大理州副州長、州公安局局長楊坤看來，書記院壩（樓宇）協商會解決了干群溝通問題，激活了法治鄉村建設的“神經末梢”，也提升了群眾參與民主管理和基層法治實踐的積極性。

　　法治護航特色產業發展

　　大理州鶴慶縣草海鎮新華村新華銀器小鎮銀匠特色調解室門口，掛著一副很有當地特色的對聯：“錘錘有聲再敲千年非遺秀 和合無訟共譜萬戶文明風”。

　　在“高原水鄉”新華村，銀器加工已有超過1000年的歷史。2014年，“鶴慶銀器鍛制技藝”被列入第四批國家級非物質文化遺產代表性項目名錄。如今，旅游和銀器加工已成為新華村產業發展的兩大引擎。但在銀器加工業發展過程中，新華村面臨著商標雷同等知識產權方面的糾紛。

　　為加強對非物質文化遺產的保護，打造一流的營商環境，鶴慶縣人民法院立足地方文化特色，建立集多元化調解糾紛、非遺司法保護工作和旅游巡回法庭工作于一體的銀匠特色調解室。

　　鶴慶縣人民法院副院長芶克祥表示，目前雖然大理州知識產權方面是由漾濞縣人民法院集中管轄，但銀匠調解室征得雙方同意后可組織進行調解。同時，調解室還可以為銀器產品提供知識產權方面的法律咨詢，并通過侵權案例的介紹以及相關法律知識的學習，提升銀匠的維權意識。

　　在調解室的墻上，掛著寸發標等非物質文化遺產傳承人的介紹，而他們的另一個身份是特邀調解員。芶克祥提到，通過構建“法官+工匠”的多元化解糾紛模式，在銀銅器買賣、加工、運輸、定做等案件的調解過程中，特邀調解員可以根據自身對銀器鍛制知識、技藝的了解掌握，為法官提供專業支持。

　　此外，銀匠調解室還針對旅游糾紛案件設立了“綠色通道”，對于游客在景區內的旅游服務合同、財產損害等糾紛，可以依法實現快審速裁、即時履行。

　　得天獨厚的自然氣候條件使花卉成為云南的特色產業。在麗江市古城區開南街道貴峰社區，有一個現代高效花卉產業園，以發展鮮切花、花卉種苗、地方特色花卉為主。

　　它的建設發展，得益于從貴峰社區流轉出的1000多畝土地。“剛開始有的群眾不配合，搬遷工作難做啊。”貴峰社區黨委書記、“法律明白人”和立峰說，以前村民自己種地，突然要把土地收回來流轉，很多村民不適應。

　　為化解土地流轉產生的矛盾糾紛，古城區一方面以基層社會治理為抓手，整合優化資源力量，建成集分析研判室、矛盾糾紛調處、公共法律服務等功能于一體的工作室，對群眾相關訴求意見實行“一站式受理、一條龍服務”。另一方面，社區干部通過不斷進行普法宣傳、上門做工作，提高村民的法律意識。

　　如今，通過土地流轉，村民除了有土地租金收入，還能在花卉產業園就業獲得勞務收入，貴峰社區也先后被評為云南省民主法治示范社區和全國民主法治示范社區。

　　中青報·中青網記者 王喆 來源：中國青年報