要及時適應經濟社會發展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領域的關注力度。在重點人群方面，要加大對靈活就業青年，新生代農民工，大學畢業生，返鄉就業青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業、失管青年等群體的關注力度。

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　　社會保障是有效維護人民群眾切身利益的安全網和“托底機制”，也是關系治國安邦的大問題。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國社會保障事業發展取得了歷史性成就。在國家整體的社會保障制度框架下，青年社會保障發展的制度與政策環境不斷優化，初步形成以憲法為根基，以勞動法、就業促進法、社會保險法、慈善法、退役軍人保障法等為主干，以相關法律、工作條例為配套，以部門規章為補充的社會保障法律法規體系，有效促進了青年社會保障的發展，青年高質量發展的社會保障安全網越織越密、越織越牢。

　　與此同時也應深刻認識到，當前我國青年社會保障發展還面臨著發展性理念不強、系統性思考不夠、專屬性定位不明顯、青年社保認知度不高、重點人群和領域關注不多等突出問題，面對我國社會主要矛盾發生變化和青年人口結構調整、青年流動性以及新興行業快速發展、低收入群體基數依舊較大等新形勢新任務，必須從“黨和國家事業要發展，青年首先要發展”的戰略高度，系統謀劃和思考具有中國特色的青年社會保障政策體系，緩解青年發展的后顧之憂。我們要從下列幾大方面著手。

　　不斷加強頂層設計

　　《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》中青年社會保障領域單獨成篇，為我國青年社會保障高質量發展打下了堅實基礎。新時期，要在統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局中加強頂層設計，系統搭建符合青年發展特點的社會保障體系。要樹立青年優先發展的理念，從更寬闊的視角來看待當前青年群體，用不斷發展的觀念來處理青年社會事務，在國家整體社會保障制度框架下，厘清青年高質量發展與青年社會保障的邏輯關系，探究青年群體如何在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上取得制度突破，并從社會保險、社會救助、社會福利、社會優撫、補充性社會保障等角度系統構建起覆蓋全體青年、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系。

　　加強協同聯動

　　習近平總書記指出，現在我國社會保障制度改革已進入系統集成、協同高效的階段，要確保各項改革形成整體合力。青年社會保障建設有賴于利益相關方的協同推進，一是要堅持黨管青年工作原則，將青年社會保障工作作為戰略工作來抓，最大限度地爭取黨政對發展青年社會保障工作的支持；二是要用好青年工作聯席會議制度，明確責任分工和工作程序，確保各項工作有序進行，通過全體會議、專題會議、聯絡員會議等形式，及時通報青年社會保障發展的基本狀況，減少因社會保障管理體制不順暢造成的資源重復配置和運行效率低下；三是要建立跨部門的合作機制，促進信息共享和合作銜接，提高服務的一體化程度。同時，要準確把握青年社會保障各個方面之間、社會保障領域和其他相關領域之間的銜接配套，強化統籌謀劃和協調推進的意識。

　　明確工作重點

　　進入新時代，青年社會保障面臨著許多新矛盾和新問題。要及時適應經濟社會發展新形勢，加大對重點青年人群、重點項目領域的關注力度。在重點人群方面，要加大對靈活就業青年，新生代農民工，大學畢業生，返鄉就業青年以及退役青年軍人，殘疾青年，街頭流浪青年，家庭困難的失學、失業、失管青年等群體的關注力度。在重點項目方面，要緊盯青年群體在社會保障方面的煩心事、操心事、揪心事，緊盯制約青年社會保障高質量發展的“硬骨頭”和“險灘急流”。

　　創新工作思路

　　習近平總書記指出：“民生無小事，枝葉總關情。對困難群眾，我們要格外關注、格外關愛、格外關心，幫助他們排憂解難。”社會保障工作是民生事業中的大工程，要不斷加強青年社會保障經辦服務水平，提升社會保障治理效能。要探索新型服務模式，積極引入社會力量參與青年社會保障工作，支持和培育社會企業在青年社會保障領域的創新項目，實現社會責任與經濟效益的雙贏。要加大對數字化技術的使用力度，不斷優化社會保障的在線申請、查詢、審核、轉移接續等功能，提高服務效率和便捷性。要強化青年參與意識，相關部門或部門委托相關機構建立用戶交流平臺，定期與各類青年進行座談、聽取意見和建議，提高服務的質量和針對性。要拓展國際視野，及時關注國外青年社會保障發展情況，通過總結優秀做法、汲取經驗教訓，不斷完善我國青年社會保障制度。

　　重視宣傳教育

　　廣泛、深入、有效地開展社會保障政策宣傳是確保社會保障提質擴面取得實效的關鍵一環，要持續加大對社保政策的宣傳力度。相關部門可針對不同的目標受眾，開展廣泛而有針對性的社會保障宣傳，特別是闡釋好社會保障在抵御社會風險、保障基本生活的重要作用，引導青年轉變風險防控意識。同時，要充分利用互聯網和社交媒體平臺，發揮好新媒體平臺的力量，積極定期發布相關政策、實用知識和成功案例等。可經常性地組織青年社會保障宣傳活動，特別重視青年的參與性和互動性，可以依托高校社會保障等專業學生隊伍，組建青年志愿者團隊，在校園、社區、企業等地開展志愿服務和宣傳活動，擴大社會保障在青年群體中的知曉度。

　　（作者系中國青少年研究中心副研究員，共青團中央中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）

　　郭元凱 來源：中國青年報