2023金融街論壇年會昨天在北京開幕。開幕式暨全體大會現(xiàn)場，中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤以及中國證監(jiān)會主席易會滿，圍繞當(dāng)前經(jīng)濟形勢、貨幣政策、房地產(chǎn)金融、金融開放、注冊制改革等市場關(guān)注的熱點話題重磅發(fā)聲，充分展現(xiàn)本屆論壇年會主題“更好的中國，更好的世界——加強金融開放合作，促進經(jīng)濟共享共贏”。

　　潘功勝

　　始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性

　　中國人民銀行行長、國家外匯管理局局長潘功勝表示，我國經(jīng)濟增長持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進，始終保持貨幣政策的穩(wěn)健性，支持實體經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

　　8月份，相關(guān)部門推出房地產(chǎn)金融“政策包”，調(diào)降首付比例、房貸利率下限，完善二套房認定標準；指導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整存量房貸利率，居民家庭每年節(jié)省支出約1700億元，惠及約5000萬戶家庭、1.5億人。“目前，貨幣信貸總量保持合理增長，信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，企業(yè)貸款利率處于較低水平，為經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展提供了有力有效的支持。”潘功勝說，下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進經(jīng)濟增長、擴大就業(yè)、維護國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。

　　關(guān)于房地產(chǎn)金融風(fēng)險，潘功勝認為，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年的長周期繁榮，正在進行重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點。下一步，人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險外溢。

　　推動金融業(yè)高水平雙向開放方面，人民銀行將穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，深化外匯領(lǐng)域改革開放，穩(wěn)步擴大金融市場制度型開放，促進貿(mào)易和投融資便利化，還將做好中美、中歐金融工作組工作，務(wù)實推進國際金融合作，積極參與國際經(jīng)濟金融治理。

　　李云澤

　　進一步放寬外資機構(gòu)市場準入要求

　　今年是李云澤首次代表金融監(jiān)管總局出席金融街論壇年會，他把在金融街論壇年會上首次發(fā)言的關(guān)鍵詞定為金融開放。“金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。”李云澤表示，金融監(jiān)管總局將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構(gòu)市場準入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。

　　“近年來，我們進一步推出50多項開放舉措，全面取消銀行保險領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。”李云澤介紹，目前，30家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設(shè)有分支機構(gòu)，全球最大的40家保險公司近半數(shù)進入中國市場。即便在三年疫情期間，在華主要外資銀行保險機構(gòu)資產(chǎn)和利潤增速也遠高于其母行或母公司。“事實證明，中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。”

　　李云澤表示，中央金融工作會議強調(diào)，要著力推進金融高水平開放，穩(wěn)步擴大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會改變。金融監(jiān)管總局將加快完善準入前國民待遇加負面清單管理模式，進一步放寬外資機構(gòu)市場準入要求，持續(xù)增強金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境。

　　易會滿

　　注冊制改革絕不是放松監(jiān)管

　　“防范風(fēng)險是加強監(jiān)管的主要目標，加強監(jiān)管是防范風(fēng)險的有效途徑，二者都是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。”證監(jiān)會主席易會滿表示，這幾年，證監(jiān)會嚴防過度杠桿，把杠桿資金規(guī)模和水平逐步壓降至合理區(qū)間。下一步，證監(jiān)會將不斷提升監(jiān)管適應(yīng)性、針對性，守牢風(fēng)險底線。

　　在重典治本方面，證監(jiān)會將加強與公安司法機關(guān)的協(xié)作，持續(xù)健全資本市場防假打假制度機制，推動完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，加大對財務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的重拳打擊，對履職盡責(zé)不到位的中介機構(gòu)嚴厲懲戒，絕不姑息。將強化全流程監(jiān)管執(zhí)法，嚴禁“無照駕駛”，嚴查“有照違章”。

　　“注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，而是要實現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。”對于注冊制改革，易會滿表示，事實證明，改革落地后監(jiān)管更加嚴格了，最突出的表現(xiàn)就是透明度的提升。這種提升來自于審核注冊全過程公開，接受全社會監(jiān)督；來自于覆蓋事前事中事后全鏈條的監(jiān)管，促使企業(yè)充分披露信息、壓實中介機構(gòu)“看門人”責(zé)任；來自于資本市場基礎(chǔ)制度全面加強，特別是法治水平進一步提升。

　　他還表示，將堅持注冊制基本架構(gòu)不動搖，并適應(yīng)新形勢新變化，推動股票發(fā)行注冊制走深走實。同時，大力度推進投資端改革，推動中長期資金入市各項配套政策落地，加快培育境內(nèi)“聰明資金”，推動行業(yè)機構(gòu)強筋壯骨，切實提升專業(yè)投資能力和市場引領(lǐng)力。本報記者 潘福達 孫杰