本報記者 曾金華

　　2月22日，國務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會，介紹財政改革與發(fā)展工作情況。財政部部長劉昆表示，在去年新增1.1萬億元基礎(chǔ)上，今年將實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)，市場主體會有更多獲得感；進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，落實(shí)過緊日子要求，同時加強(qiáng)對基本民生、對重點(diǎn)領(lǐng)域、對地方特別是基層的財力保障。

　　加快專項(xiàng)債發(fā)行使用

　　統(tǒng)計顯示，2021年全國一般公共預(yù)算收入20.25萬億元，比上年增長10.7%，完成收入預(yù)算。一般公共預(yù)算支出24.63萬億元，同比增長0.3%，為“十四五”開好局、起好步提供了堅實(shí)財力支撐。“2021年，我們強(qiáng)化跨周期調(diào)節(jié)，加大資金統(tǒng)籌力度，保持必要的財政支出規(guī)模，推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。”劉昆說。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，2022年積極的財政政策要提升效能，更加注重精準(zhǔn)、可持續(xù)。劉昆表示，今年重點(diǎn)要做好六方面工作，包括實(shí)施更大力度減稅降費(fèi)、保持適當(dāng)支出強(qiáng)度、合理安排地方政府專項(xiàng)債券、加大中央對地方轉(zhuǎn)移支付、堅持黨政機(jī)關(guān)過緊日子、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。

　　專項(xiàng)債券作為積極財政政策的一個重要工具，發(fā)揮著越來越重要的作用。財政部副部長許宏才在回答經(jīng)濟(jì)日報記者提問時表示，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)面臨新的下行壓力，要求財政政策發(fā)力適當(dāng)靠前，提前下達(dá)專項(xiàng)債券額度，加快專項(xiàng)債券發(fā)行和使用進(jìn)度，主要是為了盡早發(fā)揮對有效投資的拉動作用。

　　據(jù)悉，財政部向各地提前下達(dá)了2022年部分新增專項(xiàng)債券額度1.46萬億元。1月份地方已組織發(fā)行4844億元新增專項(xiàng)債券，發(fā)行規(guī)模占提前下達(dá)額度的33.2%，其中約三成用于市政及產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩成用于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，兩成用于教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會事業(yè)建設(shè)，三成用于其他方面。“今年全年都要指導(dǎo)督促地方加快資金使用進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量，更好發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)的有效拉動作用。”許宏才說。

　　加大中小微企業(yè)紓困力度

　　受新冠肺炎疫情影響，一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。財政部副部長余蔚平表示，今年財政部將精準(zhǔn)聚焦中小微企業(yè)紓困發(fā)展，進(jìn)一步加大稅費(fèi)優(yōu)惠力度，綜合運(yùn)用融資擔(dān)保、貸款貼息、獎勵補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)撬動金融資源流向中小微企業(yè)，讓中小企業(yè)煥發(fā)更大的生機(jī)。

　　“中小微企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、改善民生等方面都具有不可替代的作用。”余蔚平說，去年減稅降費(fèi)約1.1萬億元，中小微企業(yè)是最大的受益者。

　　今年如何進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)備受市場主體關(guān)注。許宏才表示，財政部門將認(rèn)真實(shí)施好組合式減稅降費(fèi)，助力市場主體迸發(fā)出更大的發(fā)展活力。

　　一是力度更大。延續(xù)實(shí)施涉及科技、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療、教育等11項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大部分已有政策的優(yōu)惠力度，并且要及早推出一些新的政策舉措。二是精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中小微企業(yè)紓困和科技創(chuàng)新，研究出臺精準(zhǔn)幫扶措施。三是協(xié)同施策。注重減稅降費(fèi)政策與其他積極財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)同聯(lián)動，握指成拳，形成紓困發(fā)展合力。

　　“減稅降費(fèi)表面來看是收入在減少，但實(shí)質(zhì)上換來了經(jīng)濟(jì)增長和后續(xù)財政收入的增加。”許宏才表示。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍

　　建立財政直達(dá)機(jī)制是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是財政管理工作的重大創(chuàng)新。2021年，財政部會同有關(guān)部門常態(tài)化實(shí)施財政資金直達(dá)機(jī)制并擴(kuò)大范圍。“所謂常態(tài)化，是指在2020年特定時期實(shí)施的政策基礎(chǔ)上，我們把它調(diào)整為常態(tài)化實(shí)施，并且擴(kuò)大范圍。”許宏才說，從去年全年運(yùn)行的情況來看，財政直達(dá)機(jī)制發(fā)揮了“一竿子插到底”優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了管理效能和資金效益“雙提升”。

　　資金下達(dá)坐上了“直通車”，直達(dá)基層、直接惠企利民，在途時間大大減少。從去年直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)反饋情況看，大部分地方用了10天左右的時間完成了資金分配，比一般的資金或者和中央其他的非直達(dá)轉(zhuǎn)移支付資金相比要快。從年底統(tǒng)計直達(dá)資金支出進(jìn)度來看，直達(dá)資金全年支出進(jìn)度明顯高于一般預(yù)算資金。

　　直達(dá)資金還呈現(xiàn)出投向準(zhǔn)的特點(diǎn)。2021年2.8萬億元直達(dá)資金實(shí)際形成支出2.67萬億元，主要用于精準(zhǔn)支持基層保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體和保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)等方面。據(jù)不完全統(tǒng)計，用于養(yǎng)老、義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生方面的支出近2萬億元，直接用于就業(yè)方面的支出超過510億元，相關(guān)直接惠企支出累計超過6000億元，惠及各類市場主體166萬余家，精準(zhǔn)滴灌效果明顯。

　　“今年財政部將認(rèn)真總結(jié)已有的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步擴(kuò)大直達(dá)資金范圍，完善直達(dá)資金管理制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保直達(dá)資金規(guī)范安全高效使用，更好地發(fā)揮作用，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。”許宏才表示。