全國(guó)人大代表厲莉：

　　要為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者撐起“保護(hù)傘”

　　隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，所涉及的就業(yè)領(lǐng)域、就業(yè)方式、從業(yè)人員的范圍也在不斷豐富。近日，全國(guó)人大代表、北京金融法院法官厲莉告訴北京青年報(bào)記者，今年她帶來的議案將圍繞“發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，保障從業(yè)人員合法權(quán)益”來展開。

　　厲莉表示，新就業(yè)形態(tài)之“新”，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)關(guān)系靈活、工作內(nèi)容多樣、工作方式彈性、工作安排自主、工作機(jī)會(huì)云端共享等方面。這些新的特征，給勞動(dòng)者參與就業(yè)開拓了更為廣闊的空間，對(duì)發(fā)揮勞動(dòng)者的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，具有積極的促進(jìn)作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，新就業(yè)形態(tài)和傳統(tǒng)就業(yè)方式有著顯著區(qū)別——就業(yè)缺乏穩(wěn)定性，從業(yè)人員的權(quán)益缺乏保障。因此，她建議加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，著力提升新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員就業(yè)的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定性、基本社會(huì)保障的可預(yù)期性，以更好發(fā)揮新就業(yè)形態(tài)對(duì)促進(jìn)就業(yè)，提升人民群眾生活質(zhì)量的積極作用。

　　厲莉的具體建議包括，建議對(duì)新就業(yè)形態(tài)持續(xù)深入調(diào)研，在總結(jié)規(guī)律特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的勞動(dòng)法律制度；加大對(duì)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展相關(guān)政策的動(dòng)態(tài)供給；完善符合新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的參保和繳費(fèi)方法，通過運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+社保”探索建立適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的社會(huì)保險(xiǎn)制度。

　　厲莉告訴記者，目前的社會(huì)保險(xiǎn)體系，與傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系結(jié)合較為緊密，人員參保、流轉(zhuǎn)、辦理社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系移轉(zhuǎn)等相對(duì)復(fù)雜，很多都需要依托企事業(yè)單位中具有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員才能完成，這給新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員參與養(yǎng)老醫(yī)療等基本社會(huì)保險(xiǎn)帶來現(xiàn)實(shí)困難。

　　因此，厲莉提出鼓勵(lì)保險(xiǎn)企業(yè)推出適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)基本社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充作用，根據(jù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員的特點(diǎn)，降低起售門檻，靈活繳費(fèi)方式，豐富養(yǎng)老、意外傷害等保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給。

　　今年兩會(huì)上，厲莉還關(guān)注電動(dòng)自行車的安全使用管理問題。厲莉告訴北京青年報(bào)記者，通過走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電動(dòng)自行車使用人群中，收入相對(duì)較低的人民群眾比重較大。在充電設(shè)施充電的費(fèi)用高于居民生活用電價(jià)格，是電動(dòng)車使用者不愿在充電設(shè)施充電的重要原因之一。因此，今年她帶來關(guān)于“加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全使用管理”的提議，希望讓人民群眾愿意用、用得起。

　　厲莉提出，首先應(yīng)加強(qiáng)立法建設(shè)，適時(shí)出臺(tái)《電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》。目前，電動(dòng)自行車的相關(guān)管理制度散落于各種法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章之中，缺少體系化構(gòu)建，彼此之間缺乏整合和有效銜接，無法形成制度合力。

　　她建議，針對(duì)電動(dòng)自行車管理的實(shí)際需要，以“小切口”形式推進(jìn)立法，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)行政法規(guī)或者部門規(guī)章。

　　另外，厲莉建議加強(qiáng)電池管理，探索“一車一池一碼”，在車主、車輛與電池之間，形成一一對(duì)應(yīng)關(guān)系，有效銜接生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)，對(duì)電池進(jìn)行全生命周期管理。

　　文/本報(bào)記者　王浩雄