暢通大循環(huán)，內(nèi)需拉動后勁更足（大國之治）

　　過去一年，面對疫情多發(fā)、市場萎縮等問題，我國深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，消費和投資規(guī)模持續(xù)擴大，內(nèi)需繼續(xù)成為經(jīng)濟增長的主要拉動力。

　　今年政府工作報告提出，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。接受本報記者采訪的代表委員表示，聚焦暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，努力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，今年一定能進一步增強內(nèi)需對經(jīng)濟增長的拉動力。

　　內(nèi)需潛力持續(xù)釋放

　　穩(wěn)增長，擴大內(nèi)需出實招。過去一年，各地區(qū)各部門著力穩(wěn)投資、促消費，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率達到79.1%，比上年提高4.4個百分點，擴內(nèi)需成效“杠杠”的——

　　消費需求持續(xù)釋放，支撐國民經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)。舉辦購物節(jié)等活動、推動夜間經(jīng)濟發(fā)展、支持新能源汽車消費、激活和釋放農(nóng)村消費潛力……2021年，社會消費品零售總額增速由上年的下降3.9%轉(zhuǎn)為增長12.5%，其中實物商品網(wǎng)上零售額占比達到24.5%。“在一系列精準政策措施的助推下，消費這駕‘馬車’加速奔跑向前！”全國人大代表、湖南省株洲市委書記曹慧泉說。

　　投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，短板弱項領(lǐng)域得到加強。重大項目建設(shè)熱火朝天、補短板領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力、產(chǎn)業(yè)升級投資繼續(xù)加快……2021年，全國固定資產(chǎn)投資增長4.9%，比上年加快2個百分點。其中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長17.1%，高于全部投資12.2個百分點。

　　“去年以來，投資緩中趨穩(wěn)，規(guī)模繼續(xù)擴大，發(fā)展韌性進一步增強。”全國人大代表、上海社會科學(xué)院研究員張兆安建議，圍繞促消費惠民生、調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁，推動“兩新一重”和民生領(lǐng)域投資；同時，加強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，把產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級有效結(jié)合起來。

　　全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光認為，過去一年，國家推出一攬子政策措施，著力培育鏈條完整的內(nèi)需體系，財政政策、貨幣政策與就業(yè)政策配套實施、協(xié)同發(fā)力，充分激發(fā)了國內(nèi)需求潛力。

　　推動消費持續(xù)恢復(fù)

　　消費是最終需求，也是經(jīng)濟增長的持久動力。今年我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，代表委員認為，面對壓力，要推動消費持續(xù)恢復(fù)，更好發(fā)揮其拉動作用。

　　完善收入分配制度，從需求側(cè)提升消費能力。“擴大內(nèi)需，要解決‘有錢花’的問題。”全國政協(xié)委員、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才說，既要確保居民可支配收入穩(wěn)定增長；又要通過完善收入分配制度來提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體。他認為，中低收入群體的邊際消費傾向高，能顯著拉動消費，促進經(jīng)濟增長。

　　支持社會力量參與，從供給側(cè)優(yōu)化配套服務(wù)。在廣東深圳，近年來當?shù)匾胫袊桨簿蛹茵B(yǎng)老服務(wù)項目等社會資源，為老年人提供生活呼叫、遠程照護、居家安全監(jiān)測、文化娛樂等服務(wù)，搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)。全國政協(xié)委員、南方科技大學(xué)代理副校長金李認為，政府應(yīng)統(tǒng)籌安排，將社會優(yōu)質(zhì)有效資源進行整合，提升養(yǎng)老質(zhì)量。可依托物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)中心，推動養(yǎng)老服務(wù)信息共享，實現(xiàn)無線定位、安全監(jiān)測，打造智能養(yǎng)老立體網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供高效、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。

　　抓住新增長點，繼續(xù)支持新能源汽車消費。全國人大代表、東風(fēng)公司技術(shù)中心主任談民強表示：“今年政府工作報告給了我們信心，相信未來中國汽車市場特別是自主品牌發(fā)展前景將更加光明。”他認為，民族汽車品牌一定要真正將核心技術(shù)掌握在自己手中，增加經(jīng)費投入，加大自主開發(fā)的力度和深度，提升行業(yè)的競爭力和影響力。

　　推動線上線下深度融合，發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式。通過接入冷鏈系統(tǒng)和數(shù)字經(jīng)濟平臺，湖北羅田大別山錦秀羊借助盒馬APP僅需40個小時就能出現(xiàn)在各地消費者的餐桌上。“政府工作報告強調(diào)推動線上線下消費深度融合，讓我們更加堅信數(shù)字經(jīng)濟這條路是走對了。”全國人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長劉錦秀說，“數(shù)商興農(nóng)”、電子商務(wù)進鄉(xiāng)村是農(nóng)民增收的重要依托，用新業(yè)態(tài)、新模式連通“綠水青山”，為農(nóng)村打開了廣闊的發(fā)展空間。

　　積極擴大有效投資

　　發(fā)力促消費的同時，如何擴大有效投資？政府工作報告的部署成為代表委員熱議的話題。

　　穩(wěn)投入，建設(shè)一批重大項目。政府工作報告提出，要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。全國人大代表、廣東省財政廳廳長戴運龍表示：“地方政府專項債券是積極財政政策的一個重要工具，有利于發(fā)揮政府投資‘四兩撥千斤’的撬動作用。下一步，廣東省將全力管好用好專項債資金，做實做細項目儲備，加強專項債券制度建設(shè)，提高債券資金使用效益。”

　　補短板，加強保障和改善民生。曹慧泉表示：“我們不僅要搶抓適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資、加大重點領(lǐng)域投入等機遇，針對性加強產(chǎn)業(yè)項目謀劃鋪排；更要緊盯群眾生活中的煩心事、操心事、揪心事，著力推進醫(yī)院床位、小區(qū)梯位、停車車位等建設(shè)，讓城市發(fā)展更有溫度、百姓生活更有幸福感。”

　　優(yōu)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。全國政協(xié)委員、中國進出口銀行董事長胡曉煉注意到，政府工作報告提出要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來。“發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，應(yīng)加大對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化優(yōu)化升級的支持力度，運用市場化機制激勵企業(yè)投入。這不是一蹴而就的事，需持續(xù)發(fā)力、久久為功。”胡曉煉說。

　　孔德晨 徐佩玉 齊志明

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