一些頭部主播偷稅漏稅，男運(yùn)營(yíng)冒充女主播誘導(dǎo)用戶打賞，直播間售假……針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)存在的偷逃繳納稅款、帶貨營(yíng)銷不規(guī)范等問(wèn)題，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局于3月30日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

　　直播賬號(hào)分級(jí)分類管理

　　《意見(jiàn)》指出，網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)應(yīng)更好落實(shí)管理主體責(zé)任，即加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)注冊(cè)管理、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理并配合開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)。

　　早在2020年8月，國(guó)家網(wǎng)信辦等八部門在通報(bào)“網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作”進(jìn)展時(shí)曾提出，國(guó)家研究制定主播賬號(hào)分級(jí)分類管理規(guī)范，明確直播行業(yè)打賞行為管理規(guī)則，將內(nèi)容供給導(dǎo)向、打賞金額標(biāo)準(zhǔn)、主播帶貨資格與直播賬號(hào)分級(jí)分類緊密關(guān)聯(lián)，建構(gòu)激勵(lì)高質(zhì)量信息內(nèi)容供給的直播賬號(hào)信用評(píng)價(jià)體系。

　　針對(duì)此次《意見(jiàn)》再次強(qiáng)調(diào)直播賬號(hào)分級(jí)分類管理制度，浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤和林強(qiáng)調(diào)，分級(jí)分類管理要從細(xì)節(jié)上制定政策邊界。分類管理有利于直播電商更加專業(yè)化，使其在專有領(lǐng)域和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之間錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)細(xì)分的專業(yè)知識(shí)為消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。“所以分類管理實(shí)際上有利于直播電商行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。”

　　“所謂分級(jí)管理，就類似于建立信用檔案，通過(guò)對(duì)直播電商以往行為的總結(jié)和記錄，可以對(duì)直播電商有一個(gè)整體的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)直播電商通過(guò)提升品質(zhì)來(lái)服務(wù)消費(fèi)者，而非利用自己流量來(lái)誤導(dǎo)消費(fèi)，欺騙消費(fèi)者，所以分級(jí)管理也是為了引導(dǎo)直播電商從走量向提質(zhì)的方向發(fā)展。”盤和林稱。

　　盤和林還強(qiáng)調(diào)，直播賬號(hào)分級(jí)分類管理還要遵循直播電商發(fā)展的客觀規(guī)律，要通過(guò)合理方式來(lái)推進(jìn)。例如，哪些違規(guī)問(wèn)題是要禁止主播從業(yè)的，而哪些問(wèn)題應(yīng)該是小懲大誡，要設(shè)定具體執(zhí)行的邊界，若采取一刀切的推進(jìn)方式，往往很難達(dá)到預(yù)期效果。

　　嚴(yán)厲打擊直播帶貨中的亂象

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》顯示，2021年，在直播營(yíng)銷等新型電商業(yè)態(tài)中，商品和服務(wù)存在質(zhì)量缺陷的問(wèn)題較為突出，且不法網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者虛假宣傳的表現(xiàn)方式更加多樣化。

　　中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)成員、北京市潮陽(yáng)律師事務(wù)所律師胡鋼表示，網(wǎng)絡(luò)直播帶貨中的亂象包括網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者利用虛假身份，對(duì)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體以及商品的性能、功能、質(zhì)量、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者，如串通操縱價(jià)格、低價(jià)傾銷、虛假比價(jià)、價(jià)格歧視等。“對(duì)此，《意見(jiàn)》都進(jìn)行了合法規(guī)制、精準(zhǔn)監(jiān)管和有效治理。”

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》就加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)直播銷售產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管方面作出了明確規(guī)定。網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者、網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)銷售假冒偽劣產(chǎn)品；不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道直播帶貨委托方或其他第三方存在違法違規(guī)或高風(fēng)險(xiǎn)行為的情況下，仍為其推廣、引流；不得通過(guò)造謠、虛假營(yíng)銷宣傳、自我打賞等方式吸引流量、炒作熱度，誘導(dǎo)消費(fèi)者打賞和購(gòu)買商品。

　　胡鋼建議，除了要著力構(gòu)建跨部門協(xié)同監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)利行為的規(guī)范性引導(dǎo)，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等要求賠償，還可提起公益性訴訟，以一攬子解決大規(guī)模、長(zhǎng)時(shí)間、系統(tǒng)性侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的消費(fèi)糾紛。

　　落實(shí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主體責(zé)任

　　自2021年開(kāi)始，稅務(wù)部門接連公開(kāi)多起網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅案件，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)主播偷逃稅的勢(shì)頭持續(xù)推進(jìn)。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，現(xiàn)實(shí)中，一些主播的個(gè)人工作室未展開(kāi)實(shí)際經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)，只有為了“走賬”而存在的空殼企業(yè)，這是法律不允許的。過(guò)往幾起主播偷逃稅行為，無(wú)疑破壞了稅收的公平性原則。

　　《意見(jiàn)》明確提出要加強(qiáng)平臺(tái)管理主體責(zé)任的落實(shí)，要求平臺(tái)每半年向網(wǎng)信、稅務(wù)部門報(bào)送存在直播營(yíng)利行為的網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者個(gè)人身份、直播賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)昵稱、取酬賬戶、收入類型及營(yíng)利情況等信息。《意見(jiàn)》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播涉及的稅收問(wèn)題進(jìn)行專門規(guī)定，提出要依法履行個(gè)人所得稅代扣代繳義務(wù)、規(guī)范稅收服務(wù)和征繳、打擊涉稅違法犯罪行為。

　　“網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)或網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)機(jī)構(gòu)(如MCN)一般情況下是以法人企業(yè)的形式存在的，機(jī)構(gòu)取得的收入為經(jīng)營(yíng)所得，應(yīng)繳納企業(yè)所得稅。”施正文指出，《意見(jiàn)》的出臺(tái)一方面對(duì)于網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任、規(guī)范直播營(yíng)銷行為作出了具體要求，另一方面說(shuō)明國(guó)家正在加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播營(yíng)商行為稅收的管理，以引導(dǎo)行業(yè)向規(guī)范健康方向發(fā)展。