規(guī)范有序發(fā)展零工市場

　　金觀平

　　近日，人社部、民政部等5部門發(fā)布《關于加強零工市場建設 完善求職招聘服務的意見》，要求建立零工求職招聘信息服務制度，將零工信息納入公共就業(yè)信息服務范圍，并從10個方面督促和規(guī)范各地強化信息、培訓、幫扶服務，完善市場秩序、場地設施、多元化供給，更好支持多渠道靈活就業(yè)，促進零工人員實現(xiàn)就業(yè)。

　　零工市場是擴大就業(yè)容量、完善就業(yè)市場的重要途徑。近年來，隨著經濟社會的持續(xù)發(fā)展，“打零工”的方式已經發(fā)生巨大變化，特別是在就業(yè)方式多元化的今天，加強零工市場建設意義深遠，零工市場建設不能凌亂無章。

　　“打零工”對促進大齡和困難人員就業(yè)增收具有重要作用。當前，網(wǎng)絡技術推動了線上就業(yè)平臺普及，但對于文化程度較低、年齡偏大的務工人員來說，數(shù)字鴻溝是擺在他們面前的現(xiàn)實難題。傳統(tǒng)的“馬路市場”在疫情防控、治安管理，特別是信息發(fā)布、用工對接、權益保障等方面，還存在不少短板，已經跟不上時代前進的腳步。在這種情況下，應積極推動零工市場線下與線上平臺建設，創(chuàng)新服務產品開發(fā)和商業(yè)模式，以適應就業(yè)多元化的發(fā)展趨勢。

　　傳統(tǒng)零工市場形態(tài)，對于某些特定的靈活就業(yè)群體和用工主體，有其存在的合理性。要強化零工快速對接服務，建立零工“即時快招”服務模式，優(yōu)化零工快速對接流程手續(xù)，設立零工信息快速發(fā)布通道，組織流動招工大篷車、定向招聘等活動，促進供需匹配對接。此舉有利于強化零工市場信息服務，各地應切實加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段的運用，提升零工信息服務水平。同時，可根據(jù)零工市場的規(guī)律，如春節(jié)后外出務工、農忙農閑時節(jié)、用工方需求等情況，開展有針對性的定向招聘等方式，為靈活就業(yè)者提供更多便于把握的就業(yè)機會。

　　在零工市場，由于勞動者在工作時間、工作地點和工作內容方面存在一定局限性，雇傭方往往選擇具備相關技能的零工人員直接上崗，不愿承擔技能培訓的成本，導致零工從業(yè)者在技能儲備方面存在短板。因此，需強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓服務，引導零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓。相關部門應針對零工人員的能力和素質，開展線上線下相結合的培訓方式，提供符合市場需求、易學易用的培訓信息，引導零工人員參加急需緊缺職業(yè)技能培訓和新職業(yè)技能培訓。

　　加強零工市場建設，還應加大對勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策的宣傳力度，幫助勞動者提升維權意識。相關部門還應依法監(jiān)督職業(yè)中介機構，嚴厲打擊“黑中介”，提高零工市場就業(yè)服務整體水平，使其成為就業(yè)困難人員增收的“福地”。