開(kāi)欄的話 為應(yīng)對(duì)疫情影響，促進(jìn)消費(fèi)有序恢復(fù)發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見(jiàn)》。為落實(shí)《意見(jiàn)》要求，各地各部門(mén)紛紛細(xì)化政策，推出一攬子措施，力促消費(fèi)回暖。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)消費(fèi)版推出“消費(fèi)正回暖”專欄，對(duì)促消費(fèi)政策措施落地情況和成效進(jìn)行報(bào)道，并對(duì)下一步如何保持消費(fèi)熱度進(jìn)行探討。

　　“帶孩子住了一晚通州區(qū)的環(huán)球影城大酒店，用券打了五折，只要600多元。”北京市通州區(qū)市民李雪是第一批搶到北京旅游消費(fèi)券的消費(fèi)者。她告訴記者，自己早就買(mǎi)好了環(huán)球影城的票，孩子還惦記去環(huán)球影城酒店住一晚，但1000多元的價(jià)格有點(diǎn)高，她一直沒(méi)舍得訂。7月上旬，得知北京要發(fā)放文旅消費(fèi)券、京郊民宿酒店打五折的消息后，李雪在發(fā)券當(dāng)晚就定了鬧鐘，搶完券立即預(yù)訂酒店，第二天就帶著孩子去環(huán)球影城圓夢(mèng)了。

　　得益于文旅消費(fèi)券的普遍發(fā)放，近期全國(guó)多地都出現(xiàn)了李雪這樣的幸運(yùn)消費(fèi)者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至7月初，超過(guò)20個(gè)省份發(fā)放了多領(lǐng)域消費(fèi)券，其中文旅領(lǐng)域消費(fèi)券補(bǔ)貼金額達(dá)數(shù)十億元，涉及北京、云南、貴州、青海、浙江、海南、安徽、湖南、湖北、河南、西藏、山東、四川等多個(gè)省份，覆蓋了酒店住宿、景區(qū)門(mén)票、度假線路、免稅購(gòu)物等各類旅行場(chǎng)景。

　　這些文旅消費(fèi)券或在暑期旅游旺季之前啟動(dòng)，或卡在暑假開(kāi)始前發(fā)放，隨著全國(guó)疫情防控整體態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)和學(xué)生旅行窗口期的到來(lái)，推動(dòng)了旅游市場(chǎng)加速回暖。

　　補(bǔ)貼帶來(lái)“滿房”效果

　　消費(fèi)券對(duì)刺激文旅消費(fèi)、帶動(dòng)文旅商家活力的乘數(shù)效應(yīng)肉眼可見(jiàn)。攜程發(fā)布的暑期旅游趨勢(shì)報(bào)告顯示，截至7月12日，近半個(gè)月通過(guò)攜程預(yù)訂暑期旅游產(chǎn)品的訂單總量環(huán)比上漲超過(guò)9倍。在去哪兒平臺(tái)上，7月份前三周，全國(guó)酒店預(yù)訂量比6月同期增長(zhǎng)了64%，較2019年疫情前同期預(yù)訂量增加了25%。

　　觀察本輪旅游行業(yè)的復(fù)蘇進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，政府之手起到了有力的推動(dòng)作用。“7月21日周四，滿房；7月22日周五，滿房；7月25日周一，滿房。”北京梧桐熙慕民宿的預(yù)訂頁(yè)面上，顯示的都是“滿房”。

　　“這段時(shí)間，我們工作日基本爆滿。”民宿管理人范宇飛告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者，他在北京懷柔、密云、延慶等郊區(qū)經(jīng)營(yíng)著9家民宿。位于京郊的酒店、民宿一般周末生意好，工作日人不多，今年更是因?yàn)橐咔闀和I(yíng)業(yè)了2個(gè)多月。但從7月中旬開(kāi)始，隨著暑假開(kāi)啟，再加上北京旅游消費(fèi)券的帶動(dòng)，民宿在工作日居然也出現(xiàn)了爆滿狀態(tài)。

　　范宇飛特意問(wèn)過(guò)客人，還真有人是搶到了消費(fèi)券才來(lái)的。京郊民宿酒店一般主要靠節(jié)假日和暑期檔營(yíng)收，今年因?yàn)橐咔椋暗膸讉€(gè)節(jié)假日基本沒(méi)多少收入，因此這個(gè)暑假至關(guān)重要。范宇飛算過(guò)，在文旅消費(fèi)券帶動(dòng)下，如果能繼續(xù)保持滿房狀態(tài)，今年暑期差不多能將上半年的低谷拉平，讓整體營(yíng)收重回疫情前水平。

　　從全國(guó)來(lái)看，云南文旅消費(fèi)券的刺激作用算得上最明顯之一。4月25日，云南省文旅廳就開(kāi)始發(fā)放云南文旅消費(fèi)券。補(bǔ)貼發(fā)放期間，用戶關(guān)注度明顯提升。例如攜程平臺(tái)上，云南訪問(wèn)熱度環(huán)比增長(zhǎng)42%。截至目前，預(yù)訂暑期赴云南旅行的訂單量同比恢復(fù)110%。

　　暑假來(lái)臨，7月5日，云南省文旅廳再次發(fā)放文旅消費(fèi)券和加油券。攜程集團(tuán)政府合作西南大區(qū)總經(jīng)理易楊表示，云南消費(fèi)補(bǔ)貼發(fā)放以來(lái)，領(lǐng)取補(bǔ)貼的省外游客比重明顯提升，已達(dá)到近七成，有效引客入滇，旅游市場(chǎng)恢復(fù)迅速——6月份麗江全市接待游客310.09萬(wàn)人次，環(huán)比增長(zhǎng)51.8%。據(jù)游客在社交平臺(tái)上的反映，暑期以來(lái)大理部分酒店民宿連續(xù)多日漲價(jià)且滿房，一房難求的甜蜜“吐槽”重新出現(xiàn)在社交平臺(tái)上。

　　文旅消費(fèi)券有助于激發(fā)用戶旅游消費(fèi)需求，拉動(dòng)旅游商家收入，從而實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)供給側(cè)和需求側(cè)的雙軌復(fù)蘇。據(jù)易楊透露，部分目的地消費(fèi)券對(duì)當(dāng)?shù)芈糜蜗M(fèi)的整體帶動(dòng)效能達(dá)到了1∶10以上的杠桿率，對(duì)旅游業(yè)商家收入的提振效應(yīng)明顯。種種數(shù)據(jù)都在說(shuō)一句話：“券”來(lái)的旅游真是太香了！

　　“本地化”定制消費(fèi)券

　　為了操作方便，各地大多選擇以旅游OTA平臺(tái)與自有渠道結(jié)合的方式“廣撒網(wǎng)”，一個(gè)地方發(fā)券，全國(guó)消費(fèi)者受益。例如，云南除了通過(guò)攜程、美團(tuán)、同程三家線上平臺(tái)發(fā)放文旅消費(fèi)券和文旅加油券，還在“游云南”APP、“游云南”小程序、“一部手機(jī)游云南”公眾號(hào)、“游云南”公眾號(hào)上發(fā)券。北京的文旅消費(fèi)券則選擇在去哪兒平臺(tái)獨(dú)家發(fā)放。這些錢(qián)由當(dāng)?shù)卣鲑Y，每單最高可為消費(fèi)者節(jié)省上千元。同時(shí)，OTA平臺(tái)發(fā)券時(shí)還會(huì)配套“十億補(bǔ)貼”之類的活動(dòng)，讓消費(fèi)者每單再省下數(shù)十元至上百元。

　　梳理發(fā)券地之后，記者發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)和旅游城市的發(fā)券熱情較為高漲，且動(dòng)手較早。例如云南、海南、貴州等地均從四五月份起開(kāi)始發(fā)放文旅消費(fèi)券，提前兩個(gè)月為暑期預(yù)熱。

　　浙江大學(xué)國(guó)際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員盤(pán)和林分析，我國(guó)文旅資源多在西部，而游客多在東部，跨區(qū)游客減少，使得西部大量文旅景點(diǎn)無(wú)法復(fù)蘇，所以要以消費(fèi)券來(lái)吸引外地游客，激活當(dāng)?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)。

　　因此，他建議消費(fèi)券發(fā)放應(yīng)精準(zhǔn)覆蓋有潛在需求的消費(fèi)者，例如西部一些省份，本省份游客不足以激活景點(diǎn)人氣，那么就需要在本地平臺(tái)之外，把重點(diǎn)放在多平臺(tái)發(fā)放，最好在全國(guó)平臺(tái)上發(fā)放消費(fèi)券，既擴(kuò)大了覆蓋面，也能利用商業(yè)平臺(tái)的補(bǔ)貼支持。

　　消費(fèi)券主要是由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，補(bǔ)貼太多財(cái)政壓力大，補(bǔ)貼太少撬動(dòng)作用小。易楊建議，各地應(yīng)對(duì)消費(fèi)券的種類組合和補(bǔ)貼階梯進(jìn)行“本地化”定制，不盲目比拼補(bǔ)貼力度，而是要把重點(diǎn)放在本地旅游最需要、最特色的環(huán)節(jié)，追求最大撬動(dòng)效果、給游客最佳體驗(yàn)。

　　“我感覺(jué)這次發(fā)券是精心設(shè)計(jì)過(guò)的，只能周日至周四用，時(shí)間上剛好拉動(dòng)京郊民宿的工作日淡季；金額上打五折最高可抵1000元，而京郊民宿整院預(yù)訂一般都在2000元以上，正好能用完額度，讓消費(fèi)者覺(jué)得很值。”范宇飛介紹，消費(fèi)券折扣的金額由政府全額補(bǔ)貼，民宿經(jīng)營(yíng)方拿到的還是原先的掛牌價(jià)，沒(méi)有其他支出，因此很受經(jīng)營(yíng)者歡迎。他希望能多一些宣傳，讓更多消費(fèi)者知道文旅消費(fèi)券、使用文旅券，這樣有望進(jìn)一步提高消費(fèi)熱情。

　　據(jù)易楊介紹，平臺(tái)參與政府文旅消費(fèi)券發(fā)放，一般提前幾個(gè)月啟動(dòng)，會(huì)經(jīng)過(guò)一定的程序，正式發(fā)券前，平臺(tái)會(huì)配合做一些宣傳。從目前來(lái)看，各地普遍預(yù)備了幾輪消費(fèi)券，時(shí)間主要覆蓋到9月份，讓消費(fèi)者有充足時(shí)間選擇。不過(guò)因?yàn)橹赖娜硕嗔耍酵髶屓y度越大，消費(fèi)者可多留意各地區(qū)的新聞，或者先搜索目的地消費(fèi)券。

　　另?yè)?jù)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者了解，7月份至8月份期間，湖南省、青海省、安徽安慶市、新疆克拉瑪依市、貴州遵義市、黔西南州、六盤(pán)水市、山東日照市等多個(gè)目的地也將發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼，抓住暑期旅游旺季，盡量把上半年耽誤的消費(fèi)拉回來(lái)。盤(pán)和林提醒，各地游客被紛紛“券”來(lái)，對(duì)旅游目的地的疫情防控和接待能力造成一定壓力，旅游景點(diǎn)一定要做好防疫工作。此前已有景點(diǎn)因?yàn)橐咔橥话l(fā)導(dǎo)致部分游客滯留，這會(huì)讓游客體驗(yàn)大打折扣，影響行業(yè)復(fù)蘇。 (經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 佘穎)