湖北發動群眾共同參與社會治理

　　房前屋后事 大家商量辦(有溫度的舉措 暖民心的行動)

　　核心閱讀

　　9月，湖北全省啟動“美好環境與幸福生活共同締造”試點工作，以改善群眾身邊、房前屋后的實事小事為切入點，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，匯聚最大治理合力，共同參與基層社會治理，共同建設美好家園。

　　中午，湖北省荊州市公安縣塘咀村黨群活動中心里傳來熟悉的飯菜香，村里30多位老人陸續來到設在這里的“幸福食堂”吃飯。

　　“這食堂辦起來可不容易啊！”來吃飯的村老年協會會長姚來貴說。去年春節時，老年協會走家串戶時了解到，許多空巢老人都盼望有個食堂。但把訴求提給村委會時，村委會犯了難，靠村集體財力辦食堂“辦不起”，幾次討論，都是不了了之。今年搭上全省試點“美好環境與幸福生活共同締造”活動的春風，建設食堂才重新提上日程。

　　村集體和村民多次開會商討，決定由村委會拿出幾間房做廚房和餐廳，向民政部門爭取10萬元，用于硬件改造。一頓飯成本價大約一人十幾元，部分老人提出太貴了，村集體又決定每年補貼4萬元，老齡協會發動本村在外經商的能人捐資成立“鄉賢基金”，每年由基金捐款4萬元，這才把用餐價格降了下來。

　　今年9月，湖北全省啟動“美好環境與幸福生活共同締造”試點工作，要求每個縣、市、區確定5—10個城鄉社區或農村自然灣、城市居民小區作為試點，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，共同參與基層社會治理。湖北省委主要負責同志表示，社區是社會治理的基本單元。要以改善群眾身邊、房前屋后的實事小事為切入點，充分發動群眾、組織群眾、依靠群眾，共同建設美好家園。

　　一起出點子

　　有事大家議

　　“讓我把家門口的棚子拆了，可是我的收割機、播種機放在哪？”“對呀！不能只講好看，不講實用！”看著村里正在建設的農機具集中停放點，襄陽市南漳縣趙家營村黨支部書記楊傳平耳畔仿佛還回響著8月份村民們七嘴八舌的議論聲。 “最后，村民們一起出點子、想辦法，還真解決了農機具亂停亂放這個老大難問題。”楊傳平說。

　　趙家營村是個農民安置小區，搬進整齊漂亮的新樓房之后，村民的拖拉機、插秧機、三輪車等農機具擺在哪兒就成了問題。一些村民在自家門前搭了棚子，村里認為這些私搭亂建影響村容村貌，需要拆除。說拆就拆？沒那么容易。8月中旬，村委會將村民們請到議事廳，讓大伙一起想辦法。

　　“要不建一個集中停放點吧，這樣大家使用、停放都方便。”有村民建議道，大家紛紛說好。

　　修停放點，錢從哪來呢？一名村民帶頭說：“要是修停放點，我愿意捐點錢！”大伙紛紛點頭。議定之后，村委會便向村民發出一份倡議書，號召村民有力出力、有錢出錢。很快，鄉賢能人沈朝易捐款1萬元，村民丁見才將家里沙堆、水泥捐贈出來；建設場地上，搬磚的、拉土的、和水泥的……村民們自發前來幫忙。一個可以容納150個車位的農機具集中停放點很快進入收尾階段。

　　群眾的身邊事，得讓群眾商量著辦，否則就成了“干部干，群眾看”。社區、村委會不定期舉行的“居民議事會”“屋場會”“院子會”等，成了與群眾共商身邊事的好抓手，網上微信群、各種小程序等新技術手段，讓群眾線上會商事務、線上投票表決更加快捷方便。

　　近年來，城市周邊休閑短途游比較火爆。荊州市江陵縣玉古村村委會年初召集村民開會，提出由村集體和村民共同集資，將村里閑置的房屋改建成共享農莊。集資不搞“攤派”，全憑自愿。近50戶村民共入股100余萬元，村集體以土地、房屋等資產作價入股，農莊很快建起來了。

　　9月開業后，農莊生意十分火爆。“過去不看好農莊前景的村民態度也變了，隔三岔五來找我，都想早點投資當‘股東’。農莊方方面面都得到了村民支持，廚師由村民共評，菜單由村民海選，食材由村民提供，每個村民都成了農莊的義務宣傳員。”玉古村黨支部書記劉利明說。

　　資源居民共享

　　社區居民共管

　　在武漢市武昌區南湖街道華錦社區的多功能運動場里，太極隊的老人們拳法自然舒展，輕緩的音樂讓人心情沉靜。“這里原本是一處老舊失修的網球場，今年社區維修翻新球場前，通過‘鄰里議事廳’請居民一起提建議。工作忙來不了現場的就在線上提意見、建議。有人想依舊做網球場，有人想改成籃球場、羽毛球場，舞蹈隊、太極隊也想用，充分討論后，大家商定，這里改成多功能運動場，由大家輪流使用。”華錦社區黨委書記周林說。在運動場大門上，掛著醒目的大牌子，“排班表”一目了然。

　　“既然大家共享，就要大家共管。我們的規矩是，誰使用，誰負責管理，包括按時開門關門，避免噪聲擾民，走時清理垃圾等。”周林說。

　　“社區大事小事，都請居民參與，所以我們的主人翁意識很強。”社區居民鐘立為說。鐘立為愛打乒乓球，是社區露天乒乓球臺的常客。空曠的場地上，乒乓球落地往往一蹦老遠，撿球不方便。他和一些熱心居民便自發捐款建了一些鐵絲擋板。他發現擋板后雜草叢生十分可惜，又和居民一起把它建成一片小花壇。現在，花壇里草坪修剪得整整齊齊，幾個廢舊輪胎被小朋友們的巧手繪制得鮮艷有趣，成了一處漂亮的小景觀。

　　在許多試點“共同締造”的小區和鄉村，花草認養、設施共管正成為新風尚。舞蹈隊、太極隊、老齡協會等民間組織也化身為群眾參與公共事務的綠色通道，許多熱心群眾都成了社區、村灣的管理者和志愿者。

　　鄰里互幫互助

　　關系更加和睦

　　在宜昌枝江市問安鎮一家燈具廠里，袁碼頭、同心橋兩個村的村黨支部書記帶著村民代表一起采購路燈。袁碼頭、同心橋村分別位于袁碼頭老街的東西兩側，曾經，街坊鄰居間磕碰不斷。比如，環境衛生檢查時，有村民把垃圾掃到街對面逃避批評；街道要拆除私搭亂建的遮陽棚，袁碼頭村的村民卻指著對面問：“憑啥我們先拆？”

　　自從袁碼頭老街周邊發展起鄉村旅游，兩村再也不能各干各的了。

　　2018年，同心橋村、袁碼頭村聯合組建了同心緣鄉村振興黨總支。最近，同心緣黨總支組織兩村村民一起召開灣組會，讓大伙一起解心結、想辦法。

　　“街兩邊應該規劃風格統一的遮雨廊道，既美觀又實用。”

　　“整條街上都沒路燈，游客怎么敢來？應該統一安裝路燈。”

　　大家敞開討論，終于議出了改造方案、出資比例。“資金上，我們居民籌一點、村里出一點、向上爭取一點，共同讓老街美起來，好日子最終還是大家共享的嘛。”老黨員趙心財一句話說出了大家的心聲。

　　“共同締造”讓鄰里互助成為常態，鄰里關系更加和睦。荊州市沙市區朝陽街道楊林堤路社區是個建于上世紀70年代的老舊小區，墻體破損、樓頂漏水、私搭亂建、停車位緊張等問題十分突出，鄰里之間、樓上樓下也經常為此鬧矛盾。

　　近幾年，隨著老舊小區改造步伐的推進，這個老小區的許多“老大難”問題得到了解決。按照“共同締造”的理念，修哪里改哪里，都讓居民民主議事后再決定，居民對社區的認同感越來越高。因為缺乏物業服務，有的居民便主動擔任樓棟管家，負責打掃樓道衛生，為鄰居服務。74歲的居民趙書珍當上樓棟管家之后，了解到有位60多歲的獨居老人，中風后幾乎癱瘓在床，無人照料。她便每天自發給這位鄰居送飯。“反正自己也要做飯的，多加把米、加點菜的事兒！”趙書珍說。“現在，我們社區這種鄰里互幫互助的暖心事特別多，社區居民就像一家人！”社區黨委書記陳紅艷說。

　　目前，湖北全省已確定“共同締造”試點1037個，各地通過入戶走訪、調查問卷、“村灣夜話”、“七點半議事廳”等形式，充分調動群眾出資、出力、出點子，匯聚最大治理合力。群眾共謀、共建、共管、共評、共享的社會治理模式正在逐漸成形。(人民日報 記者 田豆豆)