歐陽劍環(huán)

　　中國證券報記者1月3日獲悉，財政部部長劉昆日前在接受新華社記者采訪時表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對財政政策取向、安排提出明確要求。會議提出“積極的財政政策要加力提效”，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。

　　劉昆指出，加力，就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度。一是在財政支出強度上加力。統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三保”底線。

　　提效，就是要提升政策效能。一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資，促進(jìn)消費。同時，加強與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。

　　劉昆說，我國經(jīng)濟(jì)正處在“爬坡過坎”的關(guān)鍵時期。面對困難，穩(wěn)定預(yù)期、提振信心尤為關(guān)鍵。

　　“近年來，我們實施了一系列減稅降費政策，有效改善了市場主體預(yù)期。特別是2022年實施大規(guī)模增值稅留抵退稅，全年新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過4萬億元，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”劉昆介紹，2023年，財政部門將圍繞市場主體需求精準(zhǔn)施策，助力企業(yè)減負(fù)增能。一是助企紓困。根據(jù)實際情況，對現(xiàn)行減稅降費、退稅緩稅措施，該延續(xù)的延續(xù)，該優(yōu)化的優(yōu)化，并持續(xù)整治違規(guī)涉企收費。二是激發(fā)活力。在財政補助、稅費優(yōu)惠、政府采購等方面，對各類市場主體一視同仁、平等對待，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。三是支持就業(yè)。統(tǒng)籌運用財政政策工具，多渠道支持穩(wěn)崗擴(kuò)崗，幫助高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　談及專項債落地使用情況，劉昆表示，專項債是帶動擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段。2018年以來，累計安排新增地方政府專項債券14.6萬億元。其中，2022年截至11月末，發(fā)行新增地方政府專項債券4萬億元，支持近3萬個重點項目建設(shè)。

　　“2023年，將適當(dāng)擴(kuò)大專項債券資金投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成實物工作量和投資拉動力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。”劉昆說，“針對一些地方出現(xiàn)的‘錢等項目’問題，我們高度重視，將進(jìn)一步壓實地方政府主體責(zé)任，加強督促指導(dǎo)。一是將嚴(yán)格落實‘資金跟著項目走’的原則，寧缺毋濫，堅決不‘撒胡椒面’；二是指導(dǎo)地方做好專項債券項目儲備和前期工作，進(jìn)一步提高項目儲備質(zhì)量，優(yōu)先支持成熟度高的項目和在建項目；三是加強項目實施進(jìn)度跟蹤，對專項債券資金下達(dá)項目單位后一年仍未實際支出的，調(diào)整用于其他項目或者收回，盡快形成實物工作量。”