理論觀察·全面深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神

　　奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代國(guó)家安全工作新局面

　　黨的二十大報(bào)告指出，“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”，要“完善國(guó)家安全力量布局，構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系”，要“增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力”，這是黨在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中對(duì)于國(guó)家安全工作的新的戰(zhàn)略部署，也凸顯了推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要性和緊迫性。

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，做好新時(shí)代新征程的國(guó)家安全工作，必須加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到國(guó)家安全工作各方面全過(guò)程。要堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。因此，我們?cè)谕七M(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，貫徹黨的意志和主張，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)，始終堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維和全局觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，不斷提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要建立健全堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的組織體系、制度體系、工作機(jī)制，形成落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家安全工作全覆蓋的工作格局。

　　堅(jiān)持和貫徹總體國(guó)家安全觀

　　黨的二十大報(bào)告提出，“必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀”“確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定”。黨的十八大以來(lái)，我們統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，提出和落實(shí)總體國(guó)家安全觀，系統(tǒng)回答了中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，如何解決好大國(guó)發(fā)展進(jìn)程中面臨的共性安全問(wèn)題，處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問(wèn)題。總體國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持國(guó)家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、科技、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、開(kāi)放和安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全、維護(hù)國(guó)家安全和塑造國(guó)家安全，大力推進(jìn)國(guó)家安全理念、戰(zhàn)略、政策、制度、體系和實(shí)踐創(chuàng)新，完善國(guó)家安全戰(zhàn)略體系、政策體系、法治體系、領(lǐng)導(dǎo)體系、工作機(jī)制，使國(guó)家安全得到全面加強(qiáng)，經(jīng)受住了來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程，我國(guó)國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比歷史上任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，必須深入全面貫徹總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央決策部署，把國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)推向縱深。

　　構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的國(guó)家安全法治體系

　　黨的二十大報(bào)告提出，“強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善國(guó)家安全法治體系”。我們要始終堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，更加重視法治、厲行法治、強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)，抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理。要加強(qiáng)國(guó)家安全法治保障，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、防范風(fēng)險(xiǎn)、涉外法治等重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，依法防范、制止、打擊危害我國(guó)國(guó)家安全和利益的違法犯罪活動(dòng)。要加快涉外法治工作的戰(zhàn)略布局，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范的涉外法律法規(guī)體系，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段開(kāi)展斗爭(zhēng)，提升涉外執(zhí)法司法效能，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。

　　推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型

　　黨的二十大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全”“提高公共安全治理水平”“推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型”。這些論述明確了國(guó)家安全工作維護(hù)和塑造并舉的努力方向，提出了提高公共治理水平的戰(zhàn)略要求，部署了推動(dòng)公共安全治理模式由以事后處置為主向以事前預(yù)防為主轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略任務(wù)，充分體現(xiàn)了新時(shí)代新征程國(guó)家安全工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。推動(dòng)公共安全治理模式轉(zhuǎn)型，要做到以下幾點(diǎn)：一是必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，通過(guò)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)“事前感知，有效應(yīng)對(duì)”；二是必須建立大安全、大應(yīng)急框架，打破條塊分割的舊觀念舊框架，實(shí)現(xiàn)全要素全社會(huì)協(xié)同聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成共同維護(hù)公共安全的合力；三是必須推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生；四是必須提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力，加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)，著力布局全國(guó)區(qū)域應(yīng)急力量中心和體系，確保對(duì)突發(fā)情況及時(shí)有力啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)和快速進(jìn)行處置；五是必須強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系；六是必須加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，完善個(gè)人信息保護(hù)立法和行政監(jiān)督，增強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，不斷提升個(gè)人信息保護(hù)的技術(shù)能力。可以說(shuō)，公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型是推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。

　　(王健 作者系中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心天津市委黨校基地研究員，天津市委黨校教授 人民網(wǎng))