法律已設(shè)紅線 監(jiān)管仍需加力 點(diǎn)餐開票須先掃碼 商家涉嫌多種違法

　　□ 本報(bào)記者 　趙晨熙

　　“交個(gè)停車費(fèi)竟然得先掃碼關(guān)注后才能付費(fèi)？”最近，北京市民劉銘就在北京市南四環(huán)某停車場碰上了這樣的事。原本出示了付款碼的劉銘卻被停車場工作人員要求掃碼關(guān)注公眾號后，自助結(jié)賬。

　　掃碼關(guān)注后，需要自行輸入車牌號碼，系統(tǒng)才會提示繳費(fèi)，一番操作下來，不僅費(fèi)力，更加費(fèi)時(shí)，導(dǎo)致很多車輛擁堵在停車場出口。

　　談及掃碼支付，對于消費(fèi)者來說并不陌生，這一功能可節(jié)省不小的人力成本，還能在一定程度上成為商家的推廣手段，因此在餐廳點(diǎn)餐、停車收費(fèi)等領(lǐng)域被廣泛應(yīng)用。

　　然而，類似劉銘這種被商家“強(qiáng)制”要求掃碼關(guān)注的情形已涉嫌違法。

　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海在接受《法治日報(bào)》記者采訪時(shí)指出，消費(fèi)者的自由選擇是消費(fèi)者獲得稱心如意的商品和服務(wù)的基本保證，也是民法典的自愿原則在消費(fèi)交易中的具體表現(xiàn)。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第九條明確規(guī)定，消費(fèi)者享有自主選擇商品或服務(wù)的權(quán)利，有權(quán)自主決定接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)。因此，商家要求消費(fèi)者掃碼關(guān)注公眾號這一看似“常規(guī)”的做法，可能涉嫌違反消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益。針對掃碼亂象，相關(guān)部門應(yīng)予以重視，加大監(jiān)管力度，不能讓二維碼變?yōu)椤皵r路碼”。

　　商家掃碼手段五花八門

　　家住北京市西城區(qū)的趙啟陽已經(jīng)記不清因掃碼和商家發(fā)生過幾次爭執(zhí)了。有一次她陪母親去一家西餐廳吃飯，餐廳并未提供紙質(zhì)菜單，而是讓她掃桌上的二維碼自助點(diǎn)餐。由于母親年歲較大，不方便使用手機(jī)點(diǎn)餐，就向服務(wù)員索要紙質(zhì)菜單。但對方以店內(nèi)客人較多、紙質(zhì)菜單數(shù)量有限為由，遲遲未提供。

　　“商家通過掃碼服務(wù)節(jié)省人力可以理解，但是不能拒絕消費(fèi)者最起碼的要求吧。”更令趙啟陽氣憤的是，除了點(diǎn)餐環(huán)節(jié)，個(gè)別商家甚至?xí)陂_發(fā)票環(huán)節(jié)“設(shè)卡”，要求掃碼關(guān)注一個(gè)公眾號才能開具發(fā)票，掃碼后她才發(fā)現(xiàn)，該公眾號并非商家運(yùn)營的公眾號，而是一個(gè)第三方的營銷號。

　　相比于這些略帶“強(qiáng)制性”的掃碼手段，當(dāng)前不少商家開始采用更“聰明”的委婉手段，通過優(yōu)惠促銷等形式“誘導(dǎo)”消費(fèi)者掃碼。

　　“五一”假期，家住北京市豐臺區(qū)的茂林到家附近的某潮玩店去給小侄子挑選禮物，在貨架上看到某品牌收藏卡片買兩盒可以額外贈送一款卡牌的促銷標(biāo)牌。當(dāng)他拿著兩盒卡片到收銀臺結(jié)賬時(shí)，店員卻告知額外加贈的活動是會員專享，需要先掃碼關(guān)注一下商家公眾號注冊會員后才能享受。無奈之下，茂林最終在店員的引導(dǎo)下關(guān)注公眾號并填寫了個(gè)人信息，成功注冊成為該店會員，才拿到了加贈的卡牌。

　　餐館就餐、結(jié)賬發(fā)票、停車?yán)U費(fèi)……商家之所以不厭其煩地讓消費(fèi)者掃碼，背后可能獲得的多種收益是關(guān)鍵。

　　從事餐飲行業(yè)的李博向記者透露，當(dāng)前，線下線上聯(lián)動已成為實(shí)體經(jīng)濟(jì)延續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，因此各大商家都在創(chuàng)建并運(yùn)營自己的公眾號或小程序。通過各種手段讓消費(fèi)者掃碼關(guān)注，能夠迅速提高自家公眾號或小程序的關(guān)注度和流量，這種“圈粉”行為不僅能使得商家可以向用戶發(fā)送廣告，更好地推廣產(chǎn)品或營銷服務(wù)。同時(shí)，利用注冊會員等渠道獲取的用戶個(gè)人信息，也能夠讓商家更好地了解到消費(fèi)者的需求和消費(fèi)特征，從而制定更為有效精準(zhǔn)的營銷策略。

　　對于部分消費(fèi)者在商家處掃碼后卻跳轉(zhuǎn)到第三方程序的情況，李博表示，一些規(guī)模相對較小的商家不太需要運(yùn)營自家公眾號，會通過和一些第三方平臺合作等方式，推送客流量來獲取利益。

　　強(qiáng)制誘導(dǎo)掃碼涉嫌違法

　　“不管商家打著何種算盤，互聯(lián)網(wǎng)再大也大不過法網(wǎng)，商家利用掃碼設(shè)‘卡’的行為已涉嫌多種違法。”劉俊海以開發(fā)票為例稱，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二十二條明確規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定或商業(yè)慣例，向消費(fèi)者出具發(fā)票或購物單據(jù)；消費(fèi)者索要發(fā)票等購貨憑證或者服務(wù)單據(jù)的，經(jīng)營者必須出具。這意味著，向消費(fèi)者開具發(fā)票是經(jīng)營者的法定義務(wù)，經(jīng)營者履行法定義務(wù)不能設(shè)定任何限制性條件。如果在消費(fèi)者要求開具票據(jù)時(shí)，要求其先掃碼關(guān)注，等于變相為開具票據(jù)這一法定義務(wù)設(shè)置了門檻，違反了法律規(guī)定。

　　劉俊海提醒，商家利用促銷優(yōu)惠“忽悠”消費(fèi)者掃碼的行為涉嫌侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)。要求消費(fèi)者先關(guān)注商家公眾號才能進(jìn)行消費(fèi)或獲取服務(wù)的手段也侵犯了消費(fèi)者的公平交易權(quán)和自主選擇權(quán)。

　　中國法學(xué)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會副秘書長陳音江注意到，一些消費(fèi)者掃碼后，要想獲取相應(yīng)服務(wù)或享受部分優(yōu)惠，必須要授權(quán)商家獲取其個(gè)人信息，此舉涉嫌違背個(gè)人信息保護(hù)法中規(guī)定的處理個(gè)人信息必須遵循的合法、正當(dāng)、必要和誠信原則，涉嫌對消費(fèi)者個(gè)人信息進(jìn)行過度收集，一旦商家對用戶個(gè)人數(shù)據(jù)保管不善，甚至有意散布，極大加劇了消費(fèi)者個(gè)人信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

　　陳音江表示，如果商家一定要獲取這些信息才能提供相應(yīng)服務(wù)，屬于違法行為，消費(fèi)者有權(quán)拒絕，并向相關(guān)部門投訴舉報(bào)。

　　事實(shí)上，在一些消費(fèi)者看來，消費(fèi)過程中掃碼關(guān)注一下商家的公眾號或企業(yè)微信也無可厚非，反而有助于擴(kuò)大信息量，方便再次消費(fèi)。但令他們反感的是部分商家的捆綁式強(qiáng)制掃碼行為，還有關(guān)注后經(jīng)常會推送各類宣傳信息，甚至是含有欺詐性質(zhì)的不良廣告，讓人不堪其擾。

　　對此，陳音江指出，《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》明確提出，公眾賬號信息服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)規(guī)范公眾賬號推薦訂閱關(guān)注機(jī)制，未經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)用戶同意，不得以任何方式強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制訂閱關(guān)注其他用戶公眾賬號。《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。商家掃碼亂象背后不僅涉嫌侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益，也涉嫌違反了網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)法律法規(guī)。

　　攜手共治整治掃碼亂象

　　針對頻頻被吐槽的掃碼亂象，特別是餐飲業(yè)掃碼點(diǎn)餐強(qiáng)制關(guān)注公眾號的問題，3月31日，微信官方發(fā)文表示，掃碼點(diǎn)餐強(qiáng)制關(guān)注公眾號整改已完成95%，剩下的5%希望用戶能夠幫助一起發(fā)現(xiàn)，目前已在公眾號投訴入口中新增了掃碼點(diǎn)餐的專門投訴入口。

　　在劉俊海看來，整治商家掃碼亂象，需形成多方合力，攜手共治。就法律法規(guī)層面而言，不論是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、個(gè)人信息保護(hù)法，還是《互聯(lián)網(wǎng)用戶公眾賬號信息服務(wù)管理規(guī)定》等，都為商家強(qiáng)制掃碼行為劃定了紅線，商家應(yīng)自覺地杜絕和告別這種違反法律法規(guī)的行為。

　　此外，監(jiān)管部門應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化對掃碼消費(fèi)的監(jiān)管力度，并加大對涉嫌違法違規(guī)商家的懲處力度，還應(yīng)增加此類案件的曝光量，提高法律震懾力。在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí)還應(yīng)疏通投訴和舉報(bào)渠道，鼓勵消費(fèi)者積極提供違規(guī)線索，合力共治亂象。

　　“誠信的商家應(yīng)當(dāng)善于在尊重消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)的基礎(chǔ)之上，推廣自身的良好品牌，而不是讓二維碼成為‘?dāng)r路碼’。”劉俊海表示，商家靠強(qiáng)制或變相誘導(dǎo)的方式讓消費(fèi)者掃碼關(guān)注公眾號“圈粉”的做法，實(shí)際上舍本逐末，不但換不來消費(fèi)者的青睞，反而會驅(qū)散和趕走在意自己合法權(quán)益的消費(fèi)者。對于掃碼消費(fèi)，也不應(yīng)成為消費(fèi)者的一道“單選題”，商家在注重線上功能的同時(shí)，同樣要提供必要的人工服務(wù)，滿足不同消費(fèi)者的消費(fèi)需求。