創新之城拔節生長

　　——北京亦莊高質量發展紀實

　　這是一片涌動著智能與創新的沃土——

　　無人駕駛汽車穿梭在大街小巷，廠房可以疊在一起變成智能摩天工廠，高清裸眼3D屏讓影像如真立現，24小時運轉的生產線上看不見工人身影；

　　這是一個承載著夢想與實干的地方——

　　新一代信息技術、高端汽車、產業互聯網、生物醫藥等4個千億級產業集群迅速崛起，以北京0.35%的土地貢獻了全市近30%的工業增加值。

　　這里是北京市唯一的國家級經濟技術開發區，是首都高質量發展的開路先鋒，是首都創新驅動的前沿陣地——這里就是北京經濟技術開發區(亦莊)。

　　2017年2月，習近平總書記在北京考察工作時強調，北京的發展要著眼于可持續，在轉變動力、創新模式、提升水平上下功夫，發揮科技和人才優勢，努力打造發展新高地。

　　牢記囑托，踔厲奮發，亦莊創業者們在新時代新征程上描繪出銳意進取的嶄新畫卷。在這里，人們真切感受到高質量發展的強勁脈動：

　　獲批全國首個人工智能高新技術產業化基地，智能制造標桿企業數量占全市38%，居全市第一；

　　公園綠地500米服務半徑覆蓋率超過94%，污水收集率、污水處理率均為100%；

　　以新一代信息技術、新能源汽車和智能網聯汽車、機器人和智能制造、生物技術和大健康四大主導產業為引力的高精尖產業格局構建明晰，產業集群化發展優勢愈發明顯。

　　開局起步堅實，錨定目標奮進，只為“打造具有全球影響力的高精尖產業主陣地”。

　　加快成果轉化——

　　“我們要讓每個夢想都發光”

　　打開投影，點開PPT，在北京神州細胞生物技術集團股份公司的辦公樓，董事長謝良志向記者展示著研發產品的特質和細節。字符與圖表交織的頁面上，記錄著首個國產重組凝血八因子藥物，歷時14年研發與上市的不易，也描繪著一項項科研成果量產投用后的振奮與喜悅。“研發新藥周期長、敗率高，但自主研發是我們的優勢！”謝良志話語中充滿自信與自豪。

　　在高精尖科研成果與產業化大眾應用之間，隔著一道技術轉化的鴻溝。“我們的目標就是要跨越這道鴻溝。”國家新能源汽車技術創新中心主任原誠寅堅定地說。

　　瞄準國際科技創新中心建設，亦莊以多元平臺打造創新生態雨林，搭建全鏈條服務體系，為基礎研發提供轉化支持，提升從實驗室到產業化效率。

　　“科創成果，既要找得到、引得來，更要落得下、能推廣。”經開區管委會主任孔磊說，“我們要讓每個夢想都發光。”

　　對此，張逸凌感受尤深。作為長木谷醫療科技股份有限公司的董事長，張逸凌長期專注于骨科人工智能與手術機器人的研發與應用。在公司辦公區，一臺智能手術機械臂吸引了記者的目光。

　　“依據患者CT影像，我們用一套智能算法通過三維建模設計治療方案，再用手術機器人按術前計劃精準實施手術，有效提高手術效率和安全性。”張逸凌一邊說著，一邊在電腦前向記者展示治療方案的設計過程。“全國有數百家醫院的醫生使用我們的產品；很多縣醫院也開始使用。”

　　落戶亦莊絕非偶然。在生物醫藥產業，經開區有覆蓋上下游完整的產業鏈條，機器人和智能制造作為經開區的主導產業之一，產業基礎強大，人才儲備豐富。

　　作為北京國際科技創新中心建設主平臺“三城一區”中的“一區”，經開區擔負著“承接三大科學城創新效益外溢”的重任，據統計，自2017年以來，經開區累計承接“三城”科技成果轉化項目超700項，產學研合作研發新技術新產品超1200項。

　　創新體制機制——

　　“在競爭中跑出加速度”

　　系好安全帶，點擊啟動鍵，“蘿卜快跑”小汽車載著記者穩速啟程，車前的屏幕實時顯示著周邊路況信息，不論是遇到紅綠燈，還是駛向拐彎處，乘客都感覺舒適自然。而這居然是一輛無人駕駛車。

　　來自百度智能駕駛事業群組的宋德王介紹：“今年3月，‘蘿卜快跑’首批獲準在京開展車內無人自動駕駛示范應用，這是全球范圍內全無人自動駕駛車首次在首都城市落地。”

　　2020年，北京市正式提出在亦莊建設高級別自動駕駛示范區，“北京市高級別自動駕駛示范區工作辦公室”應運而生。辦公室副主任陳嚴說：“大家跨部門、跨專業，集中統籌資源，提高工作效率，在競爭中跑出加速度。”

　　實現科技創新，離不開體制機制保障。圍繞重點產業成立工作“專班”——“專項、專班、專人、專責”，是亦莊的一種探索。

　　“專班實行相對獨立的運行模式，結合產業發展特性，加強招商引資，為企業提供一對一的‘一站式’‘管家式’服務。”經開區管委會副主任左仁貴說。

　　“前兩天專班的人還幫我們解決了一個文件審批的事。”在北京泰德制藥股份有限公司大樓，公司副總裁趙焰平向記者介紹，“大到企業用地、投產審批，小到日常水電、辦公問題，我們有事都找專班。”

　　左仁貴介紹，包括高級別自動駕駛在內，這樣的專班在亦莊共有5個，涵蓋新一代信息技術、生物技術和大健康、汽車和智能制造等領域。

　　改革體制機制，亦莊從未停步。

　　走進經開區區史館，一塊碩大的“箭頭”展板奪人眼目——箭頭左側，是機構改革前的62家單位名稱；箭頭指向“14+9+4”，改革后27家單位，精簡比例近60%。

　　隨著北京市委市政府提出調整經開區管理體制和擴區發展的要求，經開區再次摁下“改革”鍵——

　　打破行政機關和事業單位界限，堅持“全員聘任，崗位管理，績效薪酬，任期考核”；

　　“對標國際標準，全面推進以‘市場化、法治化、國際化、便利化’為目標的營商環境改革，我們建立了‘審批—監管—執法’鏈網模式，將789項審批權限歸于行政審批局，6747個行政處罰及與其相關的行政強制權歸于綜合執法局，實現一枚印章管審批、一支隊伍管執法。”經開區管委會副主任鄭海濤說。

　　向創新要動力，向改革要活力。體制機制的改革創新，成為推動亦莊高質量發展的“關鍵一招”。

　　推動“四鏈”融合——

　　“‘盯大樹’，也要‘育小苗’”

　　高山流水從墻面撲來，浩瀚星空映射在腳下……走進京東方技術創新中心展廳，折疊屏、全面屏等各種柔性顯示應用，讓記者目不暇接。目前，全球每4個智能顯示終端，就有一塊顯示屏來自京東方。

　　聚焦前沿科技領域提前布局，圍繞重大基礎性科研項目加強平臺建設和資源整合，亦莊從政策導向、資金流向、產業扶持方向上加大創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，為高質量發展夯基筑底。

　　各個城市的“國貨”消費偏好是哪些，不同年齡段對哪些“國貨”更偏愛……在京東集團展示廳的一塊巨屏上，記者看到了一項項關于“國貨”消費的精準答案。“京東物流快，不只是時效快，更是算法和供應鏈層面的快。”京東集團副總裁吳猛介紹。

　　高效背后是“四鏈”的深度融合。截至2022年底，京東體系在基礎科學和技術研發上的累計投入已近1000億元。吳猛表示：“京東自主研發的倉儲自動化解決方案處于全行業領先地位，這也是我們供應鏈強大的關鍵。”

　　站在信創園的大樓上遠觀通明湖，一幅產業發展與生態留白交相輝映的畫卷徐徐鋪展開來。一期項目提速封頂，國內首個開放原子開源基金會落地……近250家信創領域企業落戶信創園，集聚起全國90%以上信息技術頭部企業。

　　統信軟件總經理劉聞歡介紹：“國產操作系統遷移的基礎，是營造一個創新的生態圈。生態圈內除了我們操作系統廠商外，更要聚集整個產業鏈的合作伙伴。”

　　經開區從政策、資金等方面扶持科創企業整體發展，并依托中芯國際、北方華創等龍頭企業，培育、引聚一批“專精特新”企業進行強鏈補鏈，構建起集成電路、高端顯示、信創等各細分領域全產業鏈協同發展生態。截至目前，亦莊共有各級專精特新企業619家，其中國家級專精特新“小巨人”企業87家。

　　“‘盯大樹’，也要‘育小苗’。我們以每2平方公里左右為單位，明確一個細分領域，引導創新要素和產業要素聚集，推動全產業鏈集群發展。”經開區管委會副主任沈永剛介紹。

　　人才鏈是“四鏈”的基礎鏈。圍繞引才聚才，亦莊打出“組合拳”——

　　與北京大學、清華大學、中國科學院微電子研究所簽署10年戰略合作協議，設立產教融合基地。

　　出臺“人才十條”政策，每年設立10億元人才發展專項資金，完善人才支持保障系統，形成人才隊伍梯次。

　　北京首個百萬平方米規模的國際人才社區破土而起，智能家居與居室設計全面融合，實現舒適入住、科技生活。

　　經開區工委副書記、組織人事部部長于淼透露，如今亦莊人才總量達到34.92萬人，人才貢獻率超全市平均水平7.35個百分點。區內國家級、市級人才計劃入選者等高層次人才在全市占據重要比重，人均發明專利數量等關鍵指標全市領先。

　　優化營商環境——

　　“企業吹哨、部門報到”

　　“看，這是亦企服務港工作人員發來的信息，問題已在港內解決。”經開區工委宣傳文化部常務副部長陳建民拿起手機，向記者展示“亦企服務工作調度群”的群消息。經開區的各級領導都在群內，“港內辦不了的，會直接安排到相關部門，限時解決。”陳建民說。

　　“天天在企業身邊，大家怎么能不熟呢？”亦企服務港(通明湖港)總干事畢詩豪介紹：“按照‘企業吹哨、部門報到’的思路，像這樣的服務港亦莊新城范圍內共有11處，我們的承諾是，3天回復、15天跟蹤。”

　　高質量發展，離不開高質量的營商環境。

　　“從沒想過這么快就能辦下來！”北京亦盛精密半導體有限公司的負責人至今還感嘆，土地摘牌3天后，公司就拿到施工許可證。這樣的高效源于經開區主動靠前的服務意識，最大限度壓縮審批時限，通過市區兩級部門動態協同，保障項目實現“拿地即可開工”。

　　一塊桌牌立在經開區政務服務中心大廳前臺顯要處，反映“辦不成事”窗口吸引著記者目光。

　　“企業群眾遇到任何沒解決的事，都可在這里反映，我們登記問題臺賬，派單至相關部門，推動問題限時解決。”政務服務中心工作人員介紹，“可能一個月接不到一起情況，但是設立這個窗口就是我們的態度和決心。”

　　早上8點，孔磊將早餐地點從管委會搬進了科技園，與來自生物醫藥界的5名企業家代表和1名醫院代表，圍坐在食堂的餐桌前敞開了心扉。“大家邊吃邊聊，有哪些困難盡管說，有什么建議盡管提。”

　　“能否幫我們再多引進些人才？”“希望能加大生物醫藥企業對用地需求的研究。”……能現場解決的立即答復，不能現場解決的形成督辦清單，馬上發到相關部門協調落實。

　　這樣的“企業家晨會”，從2019年至今已經辦了4年。“如今已舉辦46期，幫助145家企業，解決了400余件問題。”經開區管委會的工作人員說。

　　“一件事一次辦”、“一業一證”、“零接觸”審批……聚焦對企服務相關環節，亦莊先后出臺區級營商環境改革示范區建設方案和提升方案。“我們要在首都營商環境建設中發揮‘試驗田’和示范引領作用。”經開區經濟發展局局長伊元甲說。

　　貫徹落實新發展理念——

　　“堅持一張藍圖繪到底”

　　回首30多年，經開區將“解放思想、改革開放、抓住機遇、真抓實干”的光榮傳統充分發揚，創造了經濟社會發展的奇跡。

　　如今，亦莊從60平方公里拓展到225平方公里，亦莊新城正向著2035年建設成為全球產業新城綜合發展標桿奮進。

　　“新使命交給我們新任務，務必要堅定貫徹落實新發展理念，我們要堅持一張藍圖繪到底。”經開區形成這樣的共識。

　　聚焦高精尖產業——

　　2022年8月，世界機器人大會在經開區成功召開。4萬平方米的展區，國內外130多家機器人企業參加，500余款機器人亮相競技……自2016年世界機器人大會在經開區永久落地，機器人與智能制造產業已經成為經開區的“金名片”。

　　制訂機器人高質量發展行動計劃，出臺機器人與智能制造扶持政策，亦莊通過制訂發展行動計劃大力推動機器人從產品研發、規模制造、場景應用到市場推廣的加速轉化，吸引了凌天、博雅工道等百余家機器人企業來到經開區發展。“我們在中國設立研發中心，加強本土研發能力，大力提高機器人核心零部件國內市場研發及供應鏈水平。”SMC投資管理有限公司總經理馬清海表示，“中國機器人產業的蓬勃發展為SMC帶來良好發展機遇。”

　　營造綠色低碳生態——

　　走進金風科技亦莊智慧園區，“退役”的風機葉片橫切下來做成儲物立柜，光伏智能溫室以無土栽培技術種植新鮮的蔬菜……通過部署風電、光伏及不同形式的儲能系統，園區實現綠色電力的自發自用。通過10余年的發展，金風科技亦莊智慧園區占地面積提升60%、園區產值提升100%、園區人員規模提高100%，而萬元產值碳排放從29.1千克下降到10.9千克。

　　“亦莊是入選全國‘十四五’時期‘無廢城市’建設名單的唯一經開區。”經開區管委會副主任劉力指著遠處的一大片廠區介紹，“亦莊綠色工廠已達33家，占北京市總數近30%。”

　　與經開區7萬多家企業做“鄰居”的，是青頭潛鴨、東方白鸛等一批國家級保護動物。南海子公園環湖垂柳飄揚，是眾多鳥類的棲息地，涼水河濱河公園每年都可以欣賞到大批鳥類水中嬉戲的景象。

　　目光投向世界——

　　在瓦里安醫療的生產裝配車間中，企業負責人張曉自豪地介紹用于無創癌癥放射治療的設備“Ethos”。這是全球首個人工智能在線自適應放射治療醫用直線加速器。亦莊是它全球唯一的產地。

　　張曉介紹，自2007年在北京亦莊落地投產后，瓦里安中國研發和生產基地已成為該企業全球最全產品線的所在地，“過去4年，我們追加了3次投資，產能擴大了6倍，預計今年全年產量比去年增加50%。”

　　當年，亦莊初創者們在宏達路兩旁，親手種下一排排泡桐。如今，滿街蔥蘢，呈現勃勃生機。亦莊這座創新之城，也在拔節生長。

　　本報記者 王昊男 王子瀟 趙淵杰(來源：人民日報)