有的外賣騎手沒聽說過高溫津貼，有的因沒完成送單量拿不到這筆“關(guān)懷金”——

　　【新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高溫保障·“烤題”期待“涼策”①】“小哥”高溫津貼勿變“沖單獎(jiǎng)勵(lì)”

　　本報(bào)記者 盧越

　　編者按

　　當(dāng)前，我國多地高溫天氣持續(xù)，京津冀氣溫屢破歷史極值。酷暑之下，許多外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者依然奔波在大街小巷，堅(jiān)持工作。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活，從業(yè)者的勞動(dòng)用工形式較為復(fù)雜，其從事的業(yè)態(tài)也具有一定特殊性，使得他們的高溫權(quán)益保障還面臨新“烤題”。比如，“小哥”們能不能領(lǐng)高溫津貼、算法如何讓“小哥”們更安全、他們還可以享有哪些高溫權(quán)益保障，等等。

　　高溫來襲，高溫權(quán)益保障和關(guān)懷也要適應(yīng)新情況、滿足新需求。今日起，本版推出《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者高溫保障“烤題”期待“涼策”》系列報(bào)道，試圖通過深入的采訪和調(diào)查研究，探尋當(dāng)下高溫極值背后的權(quán)益保障“新解法”。敬請關(guān)注。

　　6月上旬的一天，北京的外賣騎手付青飛正在送單，突然發(fā)現(xiàn)一只眼睛看不清路了。后來他看到有關(guān)熱射病的新聞，對照癥狀才發(fā)現(xiàn)，原來自己中暑了。

　　付青飛專挑13時(shí)~15時(shí)接送單。本想著趁這一時(shí)段許多騎手回家休息，自己可以多接點(diǎn)單，沒想到中暑后反而歇了好幾天。

　　進(jìn)入6月以來，北京多次發(fā)布高溫預(yù)警，最高氣溫多次達(dá)到40℃以上。《防暑降溫措施管理辦法》對高溫天氣戶外勞動(dòng)者的保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定。外賣騎手、快遞員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者長時(shí)間在戶外工作，他們能否領(lǐng)到高溫津貼？“清涼權(quán)益”該如何保障？

　　“更像是一種‘沖單獎(jiǎng)勵(lì)’”

　　7月10日，北京又迎來新一輪高溫天氣。上午10時(shí)半，26歲的外賣騎手邵永波灌滿一大瓶水，出門工作。一天下來，他能喝掉兩瓶2升的水。14時(shí)~17時(shí)，他回出租屋睡覺，“太熱了，不愿意跑”。

　　按照《防暑降溫措施管理辦法》，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼，并納入工資總額。

　　這筆錢，外賣騎手、快遞員等“小哥”們能否領(lǐng)？怎么領(lǐng)？

　　快遞員劉康和公司簽訂了勞動(dòng)合同，每年7~9月，公司會(huì)隨工資固定發(fā)放一筆高溫津貼，一個(gè)月100多元，此外還準(zhǔn)備了飲料、藿香正氣水等。

　　相比于快遞行業(yè)，外賣騎手工作時(shí)間很難調(diào)整，一天中最熱的午高峰時(shí)段，往往也是他們最繁忙的時(shí)候。《工人日報(bào)》記者隨機(jī)采訪了10名外賣騎手，大多數(shù)騎手表示沒聽說過高溫津貼。

　　“‘高溫關(guān)懷金’算嗎？”邵永波問。他告訴記者，平臺(tái)會(huì)在一定時(shí)段發(fā)放這筆補(bǔ)貼，但領(lǐng)取條件是在這一時(shí)段完成一定送單量，“更像是一種‘沖單獎(jiǎng)勵(lì)’”。

　　記者在邵永波的接單頁面上看到，7月9日的一項(xiàng)活動(dòng)顯示，10時(shí)~14時(shí)有三檔獎(jiǎng)勵(lì)，完成第一檔22單獎(jiǎng)勵(lì)22元。當(dāng)天是個(gè)周日，“沒啥單”，邵永波只完成了9單。14時(shí)~17時(shí)也有獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，完成5單可領(lǐng)9元，但這正趕上他回家睡覺的時(shí)段。這天，他沒有拿到“高溫關(guān)懷金”。

　　33歲的王亮來自河北邯鄲，在北京做外賣騎手4年。7月10日10時(shí)~18時(shí)，王亮完成22單，拿到了72元“天氣補(bǔ)貼”。但他發(fā)現(xiàn)，有時(shí)候上線接單的騎手一多，就把補(bǔ)貼的價(jià)格“打下來了”。

　　遼寧大學(xué)法學(xué)院教授王素芬一直關(guān)注“小哥”們的權(quán)益保障問題。在她看來，勞動(dòng)者能否享受高溫津貼，核心要素應(yīng)當(dāng)是氣溫標(biāo)準(zhǔn)和是否實(shí)際履行勞動(dòng)給付義務(wù)，而不應(yīng)包括平臺(tái)企業(yè)所附加的工作量標(biāo)準(zhǔn)。“也就是說，外賣騎手送單量不能成為他們是否享受高溫津貼的條件”。

　　高溫關(guān)懷需要找到“新解法”

　　“互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活，使得從業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜，包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保障問題都較為突出。”王素芬說。

　　根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，高溫津貼是工資的組成部分，發(fā)放高溫津貼的義務(wù)主體是“用人單位”。王素芬告訴記者，外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者享受高溫津貼的前提，是要確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系，而實(shí)踐中這正是一大難題。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授范圍認(rèn)為，對于外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者來說，權(quán)益保障的義務(wù)主體并不明確。

　　“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的相對方較為復(fù)雜，眾包模式通過平臺(tái)可直接注冊，但專送模式則涉及第三方甚至是異地的第三方。因此，由誰對其承擔(dān)高溫下的特殊勞動(dòng)保護(hù)義務(wù)，在實(shí)踐中容易引發(fā)爭議。”范圍說。

　　“在權(quán)益保障的落實(shí)上也存在難點(diǎn)。”范圍進(jìn)一步解釋，不同于傳統(tǒng)用工，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者接單與否以及接單多少并不固定，因此，如何確定他們的權(quán)益水平還有困難。此外，外賣騎手所從事的業(yè)態(tài)具有特殊性，越是高溫等極端天氣，訂單任務(wù)越多。如果嚴(yán)格按照《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，日最高氣溫達(dá)到40℃以上就停止當(dāng)日室外露天作業(yè)，這必然對平臺(tái)業(yè)務(wù)有極大的影響。

　　面對新情況、新問題，高溫關(guān)懷需要找到“新解法”——這是受訪專家學(xué)者的一致觀點(diǎn)。

　　“可將勞動(dòng)基準(zhǔn)的適用范疇擴(kuò)大，不再拘泥于對勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定，將新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益保障路徑從‘勞動(dòng)關(guān)系’轉(zhuǎn)向‘勞動(dòng)權(quán)益’，讓這一群體都可以享有高溫津貼。”王素芬說。

　　范圍認(rèn)為，應(yīng)該更加精確地界定戶外露天工作的具體情形，這樣可以更加合理地設(shè)定平臺(tái)的義務(wù)。此外，還可以依托技術(shù)能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)建立更加全面的防暑降溫方案，比如高溫天氣下的搶單、送單以及津貼規(guī)則等。

　　形成合力保障高溫下的健康權(quán)

　　“高溫津貼只是一種經(jīng)濟(jì)代償方式，回歸本質(zhì)來看，最根本的問題是如何保障勞動(dòng)者的健康權(quán)。”王素芬說，平臺(tái)企業(yè)及政府、工會(huì)、社會(huì)諸多方面，應(yīng)形成合力給予外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者更好的從業(yè)條件。

　　“平臺(tái)企業(yè)可升級高溫保護(hù)應(yīng)急機(jī)制，通過平臺(tái)算法將各配送區(qū)域的配送范圍予以相應(yīng)調(diào)整，優(yōu)化取送餐路線，降低配送難度，減少騎手暴露在戶外的時(shí)間。”王素芬說，“同時(shí)，平臺(tái)企業(yè)還可以搭建城市中的防暑驛站網(wǎng)絡(luò)，為騎手備好防暑降溫物資，通過騎手跑單App推送附近防暑驛站位置等實(shí)用信息。”

　　上海的外賣騎手宋增光，是全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者。他告訴記者，他所在的平臺(tái)企業(yè)已建設(shè)騎士驛站，備有微波爐、飲水機(jī)、應(yīng)急藥箱。工會(huì)還建有戶外職工愛心接力站，騎手可進(jìn)去休息、充電、領(lǐng)取冷飲等。

　　記者了解到，目前，各地工會(huì)在全國總工會(huì)的指導(dǎo)下，全面部署了防暑降溫工作。各地工會(huì)也在不斷加強(qiáng)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，為包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大戶外勞動(dòng)者提供更多“清涼服務(wù)”。

　　“當(dāng)然，給外賣騎手撐起‘綠蔭’，還需要全社會(huì)共同參與、給予關(guān)愛。”王素芬說，“比如大型商場、寫字樓等可以提供專門區(qū)域供外賣騎手休息，消費(fèi)者對高溫天氣下的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也可以更加包容。”（工人日報(bào)）