為進一步打造優(yōu)化口岸營商環(huán)境示范高地，促進全國口岸營商環(huán)境整體提升，海關(guān)總署今年4月會同有關(guān)部門，部署動員12個省份17個城市集中開展為期5個月的2023年促進跨境貿(mào)易便利化專項行動。在近日舉行的例行記者通報會上，海關(guān)總署相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前專項行動已經(jīng)取得明顯的階段性工作成效。

　　取得五方面積極成果

　　開展促進跨境貿(mào)易便利化專項行動，是對標(biāo)國際先進水平，全力營造市場化、法治化、國際化一流口岸營商環(huán)境的重要舉措。

　　海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅介紹，相關(guān)工作成果體現(xiàn)在5個方面：進一步深化“智慧口岸”建設(shè)，推動口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型；進一步支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級，推進新業(yè)態(tài)健康持續(xù)發(fā)展；進一步提升跨境通關(guān)物流鏈安全暢通水平，助推國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展；進一步清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)合規(guī)費用，為企業(yè)減負(fù)增效；進一步多措并舉，提升廣大企業(yè)的獲得感和滿意度。

　　各地持續(xù)推進符合條件的進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”和“聯(lián)動接卸”等改革措施。其中，北京等地積極探索空港口岸進口貨物機坪“直提”模式并取得成功。

　　天津港完善內(nèi)外貿(mào)貨物同船運輸智慧監(jiān)管系統(tǒng)，實施內(nèi)外貿(mào)易船舶、貨物同步作業(yè)。今年1至7月，天津東疆港區(qū)已累計開展內(nèi)外貿(mào)船舶作業(yè)近1000艘次、131.4萬標(biāo)箱。

　　重慶率先采用鐵路專用運輸車進行整車運輸，單次運量較傳統(tǒng)集裝箱提升1.5倍，可為企業(yè)降低約15%的成本；青島發(fā)揮上合示范區(qū)作用，開通“中亞直通車”，通達(dá)上合組織和“一帶一路”沿線中的23個國家54個城市。

　　長三角、珠三角亮點多

　　在長三角、珠三角，跨境貿(mào)易便利化紅利釋放尤為明顯。

　　據(jù)江蘇省商務(wù)廳副廳長姜昕介紹，江蘇是制造業(yè)大省和外貿(mào)大省，2022年進出口額占全國的12.9%。今年以來，江蘇全面落實促進跨境貿(mào)易便利化專項行動部署，圍繞優(yōu)化通關(guān)流程、支持外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、推動智慧口岸建設(shè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點開展工作，已經(jīng)取得階段性成效。今年1至7月，江蘇省口岸外貿(mào)吞吐量3.49億噸，同比增長12.86%；外貿(mào)集裝箱總量為651.31萬標(biāo)箱，同比增長8.77%。

　　“長三角口岸合作是服務(wù)長三角一體化的重要舉措。今年以來，江蘇積極加強以上海口岸為重點的長三角區(qū)域口岸協(xié)作。”姜昕舉例說，江蘇與上海港口集團合作打造ICT(內(nèi)陸集裝箱中心)項目，通過構(gòu)建“一站式+一鍵式”物流信息平臺，與上海港實現(xiàn)同港運作。今年1至7月，上海港口集團在江蘇的ICT項目共完成吞吐量17.3萬標(biāo)箱。

　　海關(guān)總署廣東分署副主任劉紅說，海關(guān)通過加強與廣州、蛇口、鹽田港等大型港口集團合作，以這些重點港口為樞紐港、以貨源充足的珠江各內(nèi)河碼頭為支線港，將兩者組合為一個整體，將貨物在不同港口間的轉(zhuǎn)運視作港區(qū)間內(nèi)部調(diào)撥。這一過程中，允許企業(yè)在支線港口直接辦理海關(guān)查驗、放行、交還箱等手續(xù)，使支線港得以共享樞紐港作為國際大港的資源，形成“兩港如一港”“一港多區(qū)”的港口群格局。

　　“這既有利于相關(guān)港口增加國際班輪航線，提高樞紐港和支線港吞吐量，更有助于進一步鞏固廣州、深圳等港口作為集裝箱樞紐港的地位。同時，改革還解決了樞紐港后方陸域面積較小、港區(qū)集裝箱堆存區(qū)域緊缺等制約因素，有效便利相關(guān)貨物在港口群間轉(zhuǎn)運，推動大灣區(qū)港口群實現(xiàn)一體化運作。”劉紅說。

　　讓企業(yè)獲得更好的體驗

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，今年1至7月，寧波、上海、深圳等沿海口岸已經(jīng)實現(xiàn)定向降低國際航行船舶引航(移泊)費用約1.5億元。

　　黨曉紅說，今年以來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真落實國家減稅降費政策措施，持續(xù)推動清理規(guī)范口岸收費，主要采取3項措施：

　　一是相關(guān)部委按照職責(zé)，協(xié)調(diào)推動落實清理規(guī)范海運口岸收費行動方案，著力推動落實減并港口等收費項目，定向降低沿海港口引航(移泊)收費標(biāo)準(zhǔn)，完善拖輪費收費政策，進一步規(guī)范收費行為。

　　二是持續(xù)推進口岸收費目錄清單公示制度并動態(tài)更新，實現(xiàn)清單之外無收費。積極發(fā)揮口岸協(xié)會、外貿(mào)協(xié)會、行業(yè)商會等中介組織作用，加強行業(yè)自律，大力營造公開透明的口岸收費環(huán)境。

　　三是市場監(jiān)管部門加強口岸收費督促檢查巡查，加大外部監(jiān)督與懲處力度，進一步優(yōu)化改善口岸收費環(huán)境。

　　“我們繼續(xù)推進免除海關(guān)查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)的吊裝、移位、倉儲費用試點工作，由中央財政支付相關(guān)費用。同時，各地積極引導(dǎo)收費主體通過‘單一窗口’公開收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項目等信息，便于企業(yè)查詢、比對和自主選擇，通過共同努力，更好地為企業(yè)減負(fù)增效。”黨曉紅說。

　　人民日報海外版 王俊嶺