“減法”減負 “加法”賦能(創新談)

　　要繼續為科研人員“減負賦能”，讓廣大科研人才的創新活力競相迸發、聰明才智充分涌流，創造出更多新知識、新技術、新發明

　　最近，不少地方相繼推出減輕科研人員負擔的政策舉措。例如，江蘇省制定《減輕科研人員負擔重點事項清單》，從精簡優化科研業務管理、改革科研經費和財務管理等六方面為科研人員“減負”；廣東省印發《省級財政科研項目資金管理監督辦法(2023年修訂)》，落實科研經費“放管服”改革舉措，為科研人員“賦能”；河南省鄭州市發布了《關于改革完善市級財政科研經費使用管理的實施意見》，進一步優化市級科研經費管理。

　　這些改革舉措指向明確，在落實中央政策的過程中，積極探索創新科技管理、評價、激勵等，為科研人員營造良好的創新環境，切實保障科研人員將時間和精力主要用于科研工作，進一步激發創新創業創造活力。

　　近年來，我國持續推動科技領域的“放管服”改革，開展多輪減輕科研人員負擔行動，產生了積極效果。科研項目和經費管理不斷優化，取得顯著成效；人才評價“唯論文”等現象得到進一步糾偏，逐步建立起以科技創新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。同時也要看到，科研項目申報材料多、評價考核頻繁、事務性負擔重等問題還沒有得到根本解決，離廣大科研人員的減負賦能預期還有一定差距，改革仍有很大空間。

　　科技興則民族興，科技強則國家強。科技始終是一個國家、一個民族走向繁榮的重要動力和引擎。中國式現代化關鍵在科技現代化，創新驅動實質上是人才驅動。我們要繼續深化科技體制改革，充分激發科研人員的創新活力。

　　更大限度激發科研人員創新活力，要真正讓政策、制度、經費等圍繞人的創造性活動服務。近期出臺的一些政策文件都強調了要保障科研人員的科研時間。把時間“還”給科研人員，需要主管部門、科研單位、高校等的政策、機制進行保障，在項目申報、科研評審流程、經費管理等方面繼續精簡優化。比如，探索更為寬松、柔性的科研經費使用管理方式，實行經費使用“負面清單”等，建立讓科研人員把主要精力放在科研上的保障機制。

　　做“減法”的同時還要做“加法”賦能，賦予科研單位和科研人員更大技術路線決定權、經費支配權、資源調度權等。科技創新本質上是人的創造性活動，離不開科研人員的自由探索。要充分尊重科研規律，充分信任科研人員，在人財物等方面給予他們更多的自主權、更大的自由度。近年來，我國試點推行科研經費“包干制”，實施“揭榜掛帥”“賽馬制”等以結果為導向的項目組織方式，效果明顯。可進一步總結經驗、擴大試點，建立完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度，釋放更多創新活力。

　　當前，我們比過去任何時候都更需要科學技術解決方案、增強創新這個第一動力，要繼續為科研人員“減負賦能”，讓廣大科研人才的創新活力競相迸發、聰明才智充分涌流，創造出更多新知識、新技術、新發明。

　　《 人民日報 》( 2023年10月16日 19 版)