文/陳昊星

　　打擊電信網絡詐騙有了階段性進展。首先是緬北電詐重要頭目浮出水面，浙江省溫州市公安局對明學昌等4人進行公開懸賞通緝；此外，近期公安部會同有關主管部門起草了《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法(征求意見稿)》，打擊治理電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪。

　　懸賞通緝明學昌等4人

　　據公安部11月12日消息，經浙江省溫州市公安機關偵查發現，明學昌、明國平、明菊蘭、明珍珍系緬北果敢自治區涉我電信網絡詐騙犯罪集團重要頭目，以明學昌為首的犯罪集團長期組織開設詐騙窩點，公開武裝護詐，實施針對中國公民的電信網絡詐騙犯罪活動，詐騙數額巨大，在公安機關嚴打高壓態勢下，仍不收斂，不收手，繼續大肆組織實施違法犯罪活動，同時涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴重暴力犯罪，情節極其惡劣，后果極其嚴重。

　　現已查明，明學昌、明國平、明菊蘭、明珍珍4人犯罪事實清楚、證據確鑿充分，浙江省溫州市公安局決定對其進行公開懸賞通緝。公安機關敦促犯罪嫌疑人明學昌、明國平、明菊蘭、明珍珍4人認清形勢，懸崖勒馬，主動投案自首，爭取寬大處理。同時，希望社會各界和廣大人民群眾積極舉報，協助抓捕犯罪嫌疑人。對提供有效線索和協助抓捕的有功人員，公安機關將給予10萬至50萬元人民幣獎勵。

　　明學昌是誰？緬甸果敢自治區官方社交媒體在10月26日曾報道稱：“為進一步落實工作要求，強化電信詐騙等各類衍生違法行為的打擊力度，自治區召開專項工作會議……地區老領導明學昌、趙德強、劉正祥參加會議。”

　　緬北打擊電詐的會議，明學昌參加；半個月后，他被中國警方通緝，暴露出電詐頭目的真實身份。

　　遣返回國后，電詐頭目會面臨哪些處罰？

　　今年9月，浙江杭州、云南昆明警方就曾聯合發布懸賞通告，公開通緝兩名涉及電信網絡詐騙集團重要頭目陳巖板(鮑巖板)、肖巖塊(何春田)，兩人長期組織開設詐騙窩點，實施針對中國公民的電信網絡詐騙犯罪活動，詐騙數額巨大、性質極其惡劣。

　　時隔一個月，中國警方再度發出懸賞通告，對象人數從兩名增加至4名，此次通緝對準了緬甸果敢地區家族勢力龐大的明家成員，通緝公告中直指“情節極其惡劣”“后果極其嚴重”，釋放了高壓嚴懲的震懾信號。

　　遣返回國后，電詐頭目會面臨哪些處罰？北京市京師律師事務所合伙人、律師張明接受中新社國是直通車采訪時表示，像明氏家族這種家族式犯罪的案例在內地不存在生存土壤。

　　首先，這些家族身處境外，當地的法制和治安環境都非常差；其次，他們在當地深耕多年，具有一定的政治經濟影響力，勢力龐大，所以才能如此明目張膽。

　　關于涉嫌罪名，通過公開報道的信息看，應不僅限于詐騙，還涉嫌故意傷害、故意殺人、非法拘禁、敲詐勒索等。張明認為，由于犯罪集團每個成員參與的程度不同，涉嫌的罪名也會存在一定的差異，最終需要以查清的事實為依據，之后再對號入座，按照不同的罪名追究相應法律責任。

　　張明分析稱，明氏家族的犯罪活動，涉及人員較多，具有嚴密的組織分工，屬于典型的集團犯罪。對于集團犯罪，在追究法律責任時，需要區分主犯和從犯。對于主犯而言，需要對犯罪集團涉及的全部罪名承擔法律責任；而從犯，則根據其所參與的犯罪活動追究相應的法律責任。

　　公安部對電詐和關聯犯罪懲戒辦法公開征求意見

　　據公安部11月13日公開消息，近日，公安部會同有關主管部門起草了《電信網絡詐騙及其關聯違法犯罪聯合懲戒辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《懲戒辦法(征求意見稿)》)，面向社會廣泛征求意見。

　　《懲戒辦法(征求意見稿)》共19條，主要包括懲戒原則、懲戒對象、懲戒措施、分級懲戒、懲戒程序、申訴核查6個方面內容。其中規定金融、電信網絡、信用懲戒的具體措施，根據懲戒對象違法行為分級適用懲戒。同時，規范審核認定、懲戒期限和告知等程序，明確申訴、受理、核查、反饋和解除的程序和時限。

　　《懲戒辦法(征求意見稿)》堅持依法認定、預防為主，嚴格按照反電信網絡詐騙法確定懲戒對象范圍和認定標準，列舉了依法被實施懲戒的具體行為，區分了設區的市級以上公安機關和省級以上公安機關審核認定懲戒對象的范圍，切實強化警示教育，以實現預防犯罪的效果。

　　《懲戒辦法(征求意見稿)》堅持分級懲戒、過懲相當，對于因實施電信網絡詐騙及其關聯犯罪被追究刑事責任的人，懲戒期限為3年；經設區的市級以上公安機關認定的懲戒對象，懲戒期限為2年。在綜合運用金融懲戒、電信網絡懲戒、信用懲戒以及納入金融信用信息基礎數據庫等懲戒措施的同時，保留了懲戒對象基本的金融、通信服務，確保滿足其基本生活需要，體現懲戒的適度性。

　　北京市社會科學院法治所副所長王潔接受新京報采訪時指出，跨境電信網絡詐騙紛繁復雜，往往存在難以取證的問題，在后續定罪量刑上可能存在一定局限性，《懲戒辦法(征求意見稿)》的推出，意味著國家對懲治電信網絡詐騙高度重視，懲戒辦法是落實反電信網絡詐騙法的要求，也是持續推進對電信網絡詐騙行為的系統性治理的關鍵舉措之一。

　　部分文字參考：中華人民共和國公安部網站、牛彈琴、北京青年報、新京報等