【光明論壇】

　　近日召開的中央經濟工作會議強調，明年要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎。會議提出了九大重點工作任務部署，其中排在第一位的是“以科技創(chuàng)新引領現(xiàn)代化產業(yè)體系建設”，為推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、轉變經濟發(fā)展方式、增強經濟內生動力提供了方向指引。

　　科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動我國發(fā)展全局的“牛鼻子”。一方面，創(chuàng)新會帶來增長和發(fā)展的機遇；另一方面，創(chuàng)新也可能面臨風險和挑戰(zhàn)，要在發(fā)展與穩(wěn)定兩大目標之間實現(xiàn)平衡。把科技創(chuàng)新作為前進的方向和動力，以科技創(chuàng)新之“進”，拓產業(yè)創(chuàng)新之路，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，有利于為經濟穩(wěn)增長注入新動能、重塑新優(yōu)勢。回看歷史，沒有一次次重大的科技創(chuàng)新，就不會有近現(xiàn)代人類歷史上的三次工業(yè)革命及其創(chuàng)造出的巨大物質成就。前兩次工業(yè)革命的持續(xù)時間約為七八十年，第三次工業(yè)革命從20世紀50年代前后開始，距今已有約70年。隨著第三次工業(yè)革命的紅利逐漸消逝，世界經濟增長速度下降，增量財富創(chuàng)造變難，這是當今國際社會矛盾沖突加劇的深層次原因之一。破解國際社會面臨的難題，發(fā)展是硬道理，人類社會期盼新一輪工業(yè)革命的到來。我國憑借后發(fā)優(yōu)勢，用了短短幾十年的時間就走完了西方世界十幾代人走過的路。在新一輪工業(yè)革命將要到來的背景下，中國已經不再是簡單的模仿者和學習者，應當且有能力充當引領者和推動者，也必將在全球科技創(chuàng)新領域作出原創(chuàng)的、顛覆性的貢獻。

　　此次會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。習近平總書記在黑龍江考察時強調，整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力。從本質上看，新質生產力有別于傳統(tǒng)生產力，涉及領域新、技術含量高。從經濟學視角來看，新質生產力是科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用的生產力，更是擺脫傳統(tǒng)增長路徑、符合高質量發(fā)展要求的生產力。近年來，我國科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，航空發(fā)動機、燃氣輪機、芯片等短板取得長足進展，人工智能、量子技術、新能源等科技新賽道處在世界第一梯隊。在新技術的支撐下，我國產業(yè)創(chuàng)新亮點頻現(xiàn)，現(xiàn)代化產業(yè)體系建設取得了重要進展。未來，我國科技創(chuàng)新的關鍵著力點是顛覆性技術和前沿技術，瞄準新產業(yè)、新模式、新動能，進一步加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

　　為更好實現(xiàn)以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，可以在以下幾個方面繼續(xù)發(fā)力。首先是完善新型舉國體制，實施制造業(yè)重點產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動，加強質量支撐和標準引領，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。近年來，國際形勢不穩(wěn)定不確定性明顯增加，全球產業(yè)鏈重組、供應鏈重塑、價值鏈重構不斷深化，產業(yè)結構布局深度調整，提升我國產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平成為高質量發(fā)展的迫切需要。目前，我國產業(yè)體系還存在一些短板弱項，需要奮起直追，努力實現(xiàn)與發(fā)達國家并跑甚至領跑。要充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性，完善新型舉國體制，集中力量辦大事，加快推動高水平科技自立自強。

　　其次是按照發(fā)展新質生產力的要求布局重點產業(yè)，即大力推進新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經濟，加快推動人工智能發(fā)展。打造生物制造、商業(yè)航天、低空經濟等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，開辟量子、生命科學等未來產業(yè)新賽道，廣泛應用數(shù)智技術、綠色技術，加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。當前，數(shù)字經濟和人工智能發(fā)展已經深刻改變了產業(yè)發(fā)展模式，數(shù)智化成為現(xiàn)代化產業(yè)體系不可或缺的元素。打造戰(zhàn)略性新興產業(yè)，搶占未來產業(yè)競爭的制高點，在新賽道上不掉隊，在傳統(tǒng)賽道上有升級，是鞏固提升我國產業(yè)整體水平、增強國際競爭力的保證。

　　再次是加強應用基礎研究和前沿研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。應用基礎研究是指方向已經比較明確、可在較短期間內取得應用層面技術突破的基礎性研究，前沿研究是指對某一領域最新或最具挑戰(zhàn)性問題的研究。加強應用基礎研究和前沿研究，才能催生適用于產業(yè)創(chuàng)新的顛覆性技術和前沿技術。其中，要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領支撐作用。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，強化目標導向，不斷提高科技成果轉化和產業(yè)化水平。

　　最后要鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權投資。科技金融要在科技創(chuàng)新中發(fā)揮重要支持作用。金融機構、金融市場和監(jiān)管部門要各司其職，設計推出適應新質生產力發(fā)展要求、符合科創(chuàng)型企業(yè)特征的融資機制，為科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)提供必要的融資支持。通過大力發(fā)展天使投資、風險投資、私募股權投資等直接融資手段，調動社會資本參與，完善多層次資本市場，積極探索投貸聯(lián)動，建立科技型企業(yè)全生命周期多元化融資支持體系，多措并舉服務科技型企業(yè)成長。(光明日報)

　　(作者：羅煜，系中國人民大學財政金融學院教授、中國銀行業(yè)研究中心副主任)