江門首個千億GDP強區(qū)誕生

　　千億新起點 新會再出發(fā)

　　城鄉(xiāng)結合、工農結合、體力勞動與腦力勞動結合……改革開放之初GDP僅3.2億元，1986年首次超過10億元，2001年達到100億元，2023年為1011.25億元、同比2022年增長7.2%。從“首善之區(qū)”到“高質量發(fā)展標桿”，江門市委、市政府始終對新會寄予厚望，而新會也不負眾望，成為全市首個千億GDP強區(qū)。

　　躋身千億，是意料之中。一是基礎扎實，新會工業(yè)體系完備，涵蓋工業(yè)41個大類中的34個，規(guī)上工業(yè)總產值超1400億元；二是潛力雄厚，江門大型產業(yè)集聚區(qū)是全省新一輪布局中面積最大、可連片大規(guī)模開發(fā)的產業(yè)集聚區(qū)，其中新會片區(qū)面積占半，且布局多個專業(yè)園區(qū)。

　　邁入千億，也實屬不易。在全國各地重倉制造業(yè)、全球四大灣區(qū)制造業(yè)回流的當下，新會面臨的層級領域競爭日趨激烈，尤其是新興產業(yè)的搶灘占先，這既需高瞻遠矚，又要敢闖會創(chuàng)。

　　在“一點兩地”新的歷史坐標上，珠江口東西岸融合互動發(fā)展成為新階段粵港澳大灣區(qū)建設的生動注解。從千億新起點出發(fā)，新會如何搶抓“大橋經濟”機遇，融入“黃金內灣”建設？這是千年古郡的新使命，更是未來發(fā)展的主動權。

　　撰文：黃紹偵 潘曉晨

　　“橋”見“黃金內灣”

　　兩座跨海大橋，即將歷史性地改變新會的區(qū)位交通條件。

　　向東，深中通道主線已經貫通，建成通車后新會將與前海、南沙等發(fā)展平臺實現“握手”，屆時從新會城區(qū)前往深圳只需約1個小時。向南，黃茅海跨海通道中引橋順利合龍，項目兩座海上主橋實現海上“牽手”，建成通車后從江門大廣海灣到橫琴和澳門、到香港也將分別實現半小時、1小時互通。

　　珠江八門入海，新會占其二，是典型的珠江口城市。上述一東一南兩座大橋，將在2024年讓新會成為環(huán)珠江口“黃金內灣”重要組成部分。屆時，新會潛力巨大的廣闊腹地、門類齊全的產業(yè)基礎、高效便捷的現代交通物流網絡、極具競爭力的生產生活成本等比較優(yōu)勢將充分釋放，可享受更多粵港澳大灣區(qū)城市群一體化發(fā)展的紅利，深度參與粵港澳大灣區(qū)四個重大合作平臺的建設。

　　搶抓“大橋經濟”，新會早已部署。

　　2021年，新會區(qū)第十四次黨代會召開并提出，要積極參與深江經濟合作區(qū)建設，共建特色合作產業(yè)園，探索“深圳總部+江門基地”“深圳研發(fā)+江門制造”等模式，推動大園區(qū)高質量跨越式發(fā)展。

　　持續(xù)推進之下，江門市銀湖灣濱海新區(qū)管委會和新會區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會實現聯(lián)合辦公、一體化運作，深江經濟合作區(qū)范圍及啟動區(qū)選址基本明確，新會去年引進深圳項目26個、投資近百億元。

　　在1月9日召開的新會區(qū)委十四屆六次全會上，新會更強調要牢牢把握“大橋經濟”歷史機遇，搶抓珠江口西岸都市圈、深江經濟合作區(qū)、粵港新型工業(yè)化合作示范區(qū)規(guī)劃建設等重要發(fā)展時機，加快駛入高質量發(fā)展快車道。

　　搶抓“大橋經濟”，新會真抓實干。

　　1月19日，新會區(qū)2024年大灣區(qū)招商合作機構交流會在深圳舉行。現場，新會與深圳產學研合作促進會、深圳市機械行業(yè)協(xié)會、深圳市無人機行業(yè)協(xié)會、深圳格蘭達投資有限公司、深圳市服務貿易協(xié)會、前瞻產業(yè)研究院等簽署了“反向飛地合作協(xié)議”，將在產業(yè)研究、園區(qū)規(guī)劃、招商推介、項目引進培育等方面探索靈活多樣的合作模式，進一步推動深江合作走深走實。

　　“前店”搭建深江經濟合作區(qū)，“后廠”打造產業(yè)承接大平臺，深江兩地深度合作，激起了新的浪花。

　　推進新型工業(yè)化

　　回顧新會的千億之路，不難發(fā)現：千億GDP的背后離不開千億產業(yè)鏈的托舉。而推動新型工業(yè)化發(fā)展提速提質，是新會進入“后千億時代”的必由之路。

　　近日，廣東省政府網站發(fā)布《珠江口西岸都市圈發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中有10處內容直接涉及新會，涵蓋交通、產業(yè)、文旅、教育、生態(tài)等多個方面，其中關乎新會現代產業(yè)發(fā)展的篇幅最多。

　　2023年，新會28支全員全產業(yè)鏈招商隊伍“群狼出戰(zhàn)”，成功引進億元以上項目90個，總投資額630億元，項目數量、投資額、10億元以上項目數等穩(wěn)居全市第一。此外，固定資產投資增長3.3%，其中工業(yè)投資增長16.1%。

　　聚焦大型產業(yè)集聚區(qū)(新會片區(qū))建設，新會今年進一步優(yōu)化園區(qū)發(fā)展布局，以北部新會智造產業(yè)園、中部珠西科技新城、南部銀湖灣濱海新區(qū)為戰(zhàn)略支點，全力打造三大“萬畝千億”產業(yè)園區(qū)。

　　其中，新會智造產業(yè)園涵蓋鳳山湖園區(qū)、大澤園區(qū)，謀劃建設聯(lián)動拓展區(qū)，重點布局新能源電池產業(yè)；珠西科技新城涵蓋軌道交通產業(yè)園、江睦產業(yè)園，與江門高新區(qū)政策共享、聯(lián)動發(fā)展，重點布局高端裝備制造、生物醫(yī)藥和儲能產業(yè)，預留新能源汽車發(fā)展空間；銀湖灣濱海新區(qū)涵蓋核心區(qū)和珠西新材料集聚區(qū)、粵澳(江門)產業(yè)合作示范區(qū)、海工裝備產業(yè)園、金門工業(yè)園，重點布局新材料、高端裝備制造、新一代電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產業(yè)。

　　新會是老牌工業(yè)城市，工業(yè)基礎扎實。在《廣東省制造業(yè)高質量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》列出的十大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和十大戰(zhàn)略性新興產業(yè)中，新會元素不在少數——以珠西新材料集聚區(qū)為重點，集中發(fā)展高端精細化工、新材料、新能源電池材料等產品；以廣東銀洲湖紙業(yè)基地為核心，著力發(fā)展生活用紙、辦公、文化用紙、包裝用紙、特種紙等產品……

　　站在千億新起點，新會加快構建“2+2+N”現代化產業(yè)體系——重點打造高端裝備制造和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產業(yè)；鞏固提升現代輕工紡織和現代農業(yè)與食品兩大戰(zhàn)略性支柱產業(yè)；大力培育新能源、新一代電子信息、生物醫(yī)藥與健康等若干產業(yè)集群。同時，繼續(xù)發(fā)揮28支招商隊伍作用，重點面向珠三角核心城市群、長三角、京津冀地區(qū)，扎實開展強鏈補鏈延鏈精準招商。

　　踔厲奮發(fā)爭春早，篤行實干開新局。日前，位于新會的鈞崴電子科技股份有限公司IPO過會，將在深交所創(chuàng)業(yè)板上市，該公司是全球第四大電流感測精密電阻企業(yè)，也是江門2024年第一家IPO過會企業(yè)。

　　發(fā)展新質生產力

　　近期，各地兩會密集召開，“新質生產力”“未來產業(yè)”“科技創(chuàng)新”等成為地方政府工作報告中的關鍵詞，其信號鮮明、意涵豐富——積極發(fā)展、培育新興產業(yè)和未來產業(yè)，以科技創(chuàng)新引領產業(yè)全面振興，帶動新經濟增長點不斷涌現。

　　此前，新會區(qū)委十四屆六次全會已提出，要聚力發(fā)展新質生產力，注重以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，鼓勵中創(chuàng)新航等頭部企業(yè)在核心技術研發(fā)上實現新突破。同時，抓住風口重點推動集成電路、新型儲能等新興產業(yè)發(fā)展，探索開辟量子技術、生命科學、低空經濟等新賽道。

　　有別于傳統(tǒng)生產力，新質生產力涉及領域新、技術含量高，依靠創(chuàng)新驅動是其中關鍵。

　　打造高能級創(chuàng)新平臺，新會推進江門雙碳實驗室創(chuàng)建省實驗室，并納入粵港澳大灣區(qū)國家技術創(chuàng)新中心“1+9+N”體系，發(fā)揮兩個基金作用，加快構建“雙碳實驗室+雙碳產業(yè)園”政產學研用融通發(fā)展新模式。

　　構建高效能創(chuàng)新生態(tài)，新會用好“科創(chuàng)十條”，深化全過程創(chuàng)新鏈建設，大力培育科技型企業(yè)，實現高企存量558家、科技型中小企業(yè)626家。此外，加快創(chuàng)建省制造業(yè)技術創(chuàng)新中心，建設公共實驗室平臺和產業(yè)科研核心區(qū)。

　　近日，廣東省科學技術廳公布了2023年度“粵港澳聯(lián)合實驗室”項目評審結果，由江門雙碳實驗室牽頭、香港科技大學(廣州)和香港科技大學聯(lián)合申報的“粵港碳中和科學與技術聯(lián)合實驗室”項目成功獲批。

　　“粵港澳聯(lián)合實驗室”是廣東省科學技術廳批準的最高級別粵港澳合作科研平臺。此次江門雙碳實驗室獲批粵港碳中和科學與技術聯(lián)合實驗室，對聯(lián)合三方優(yōu)勢資源、突破“雙碳”領域關鍵技術“瓶頸”和培養(yǎng)高端“雙碳”人才意義重大。

　　可以預見，依托上述高能級創(chuàng)新平臺，新會將持續(xù)發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，加大源頭性技術儲備，積極培育未來產業(yè)，加快形成新質生產力，推動經濟社會發(fā)展由量變到質變上實現新突破。

　　專家談

　　中國(深圳)綜合開發(fā)研究院灣區(qū)經濟與產業(yè)規(guī)劃研究所執(zhí)行所長周余義：

　　“五大轉變”助力新會在深江合作中

　　繼續(xù)發(fā)揮引領示范作用

　　作為深江合作的重要推動者、引領者和受益者，新會經濟的蓬勃發(fā)展離不開深江合作的持續(xù)深化和升級。為此，新會有必要提前謀劃、主動作為，加快推動“五大轉變”，力爭在深江高質量合作中繼續(xù)發(fā)揮引領示范作用，在大灣區(qū)東西兩岸融合發(fā)展中爭創(chuàng)新優(yōu)勢、培育新動能，為下一個千億的突破奠定基礎。

　　一是加快推動發(fā)展優(yōu)勢由要素吸引向“園區(qū)運營+生態(tài)營造”轉變。近年來，新會憑借優(yōu)越的區(qū)位交通條件和豐富的土地資源優(yōu)勢，成為深江合作和大灣區(qū)核心城市產業(yè)轉移的橋頭堡，率先享受了珠江口東西兩岸融合發(fā)展的紅利，實現了經濟的迅猛發(fā)展。但是隨著發(fā)展階段的轉變，傳統(tǒng)的區(qū)位交通和要素資源優(yōu)勢將會逐漸被拉平。為此，新會需抓住當前機遇窗口期，率先推動深江合作重心由前端的招商環(huán)節(jié)向園區(qū)運營、產業(yè)生態(tài)營造等后端環(huán)節(jié)延伸下沉，加快形成覆蓋產業(yè)發(fā)展全鏈條和企業(yè)發(fā)展全生命周期的綜合服務新優(yōu)勢，確保產業(yè)轉得來、落得實、長得好。

　　二是加快推動產業(yè)銜接由制造優(yōu)先向“先進制造+現代服務”轉變。新會是江門的市轄區(qū)，是江門中心城區(qū)空間南拓和支撐全市新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化“下半場”高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐區(qū)，承擔著打造江門重要增長極，共建珠江口西岸都市圈，融入大灣區(qū)“黃金內灣”的重大使命，必須在大力發(fā)展先進制造業(yè)的同時，有序推動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)布局，努力實現“產、城、人、文”協(xié)同發(fā)展，堅決避免走傳統(tǒng)的“大工業(yè)區(qū)”發(fā)展和產城分離的老路。

　　三是加快推動招商模式由政府為主向“政策先行+政企聯(lián)動”轉變。作為江門的經濟大區(qū)，新會有必要在市級招商政策的基礎上，積極圍繞銀湖灣濱海新區(qū)和深江經濟合作區(qū)等重大產業(yè)平臺和重點產業(yè)鏈，探索建立更具吸引力和競爭力的“一園一策、一產一策、一企一策”的招商政策體系，努力在“以商引商”“招商合伙人”等新模式中創(chuàng)新探索，爭取在招商政策創(chuàng)新、招商工作開展、招商成果落地等招商全過程走在全市前列，助力新會經濟高質量發(fā)展再上新臺階。

　　四是加快推動承接區(qū)域由重點平臺向“平臺引領+全域協(xié)同”轉變。新會擁有眾多重量級產業(yè)平臺，是其承接大灣區(qū)核心城市產業(yè)轉移的先導區(qū)和首選地。邁上千億新臺階，新會需把“城鄉(xiāng)融合、全域協(xié)同”放在高質量發(fā)展更加突出的位置，充分發(fā)揮產業(yè)平臺的引領、示范、帶動作用，加快推動城鄉(xiāng)融合、區(qū)鎮(zhèn)園一體，努力在打造大灣區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范中心和促進全域高質量協(xié)同發(fā)展中實現新跨越。

　　五是加快推動要素流動由單向傾斜向“雙向奔赴+互利共贏”轉變。伴隨著產業(yè)的快速迭代升級，新會對于高端要素集聚發(fā)展的需求愈發(fā)迫切。為此，新會必須牢牢抓住深中通道、廣珠城際等一批戰(zhàn)略交通基礎設施建設或建成通車的重大機遇，充分利用融入粵港澳大灣區(qū)“1小時交通圈”的便利，政企協(xié)同，探索率先在深圳建設“反向飛地”，推動人才、技術、平臺等高端要素資源異地集聚，并通過“云大物移智”“周末工程師”等技術機制，加快形成要素雙向流動、雙城互利共贏的聯(lián)動發(fā)展新格局。

　　廣東外語外貿大學大灣區(qū)建設與區(qū)域協(xié)調發(fā)展重點實驗室副主任楊永聰：

　　深江合作為新會打造人才“磁場”注入新動能

　　縱觀全國高質量發(fā)展百強區(qū)和國內生產總值超千億區(qū)，排名靠前的深圳南山區(qū)、廣州黃埔區(qū)、佛山南海區(qū)等，無一例外既是戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的集聚高地，也是產業(yè)人才的集聚高地。就一般經濟發(fā)展規(guī)律而言，一個地區(qū)要實現內生式增長、內涵式發(fā)展，人力資本的集聚以及由此帶來的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力必不可少。為此，以深江合作為抓手促進人才資源集聚，是新會實現高質量發(fā)展的必經之路。

　　圍繞深江合作，新會在打造人才“磁場”方面具有諸多有利條件。

　　首先，深中通道等跨海新通道的建設拉近了新會與深圳前海等粵港澳大灣區(qū)重大發(fā)展平臺的時空距離，為人才向新會流動提供了更為便利的基礎設施支持。其次，新會與深圳在產業(yè)協(xié)同方面有很強的契合性，初步形成了以船舶與海工裝備、新能源電池、新一代信息技術等為主導的現代化產業(yè)體系，為引進和培育專業(yè)技術人才隊伍提供了扎實的產業(yè)支撐。再次，在銀湖灣濱海新區(qū)高水平規(guī)劃建設的深江經濟合作區(qū)有望成為新會高質量發(fā)展的典范，由此帶來的產業(yè)集聚效應和制度創(chuàng)新效應為人才發(fā)展提供了更為廣闊的空間。最后，新會不僅擁有較為優(yōu)越的自然環(huán)境，還在服務人才、培育人才等方面積極向深圳學習靠攏，這也為各類人才在新會扎根發(fā)展營造了更為宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。

　　客觀來看，雖然新會在人才集聚發(fā)展方面具備較多的有利條件，但仍存在不足之處，主要表現為高層次人才支撐不足、人才供給結構與產業(yè)發(fā)展需求脫節(jié)、人才集聚的規(guī)模效應有待提升等。對此，新會可以充分立足深江合作，在打造人才“磁場”方面持續(xù)發(fā)力，為人才要素在新會的匯聚發(fā)展創(chuàng)造更為有利的環(huán)境：

　　一是加快推進與深圳的產業(yè)協(xié)作。以強鏈、補鏈、延鏈、穩(wěn)鏈為導向，通過加快推進深江經濟合作區(qū)等重點產業(yè)協(xié)作平臺建設，做大做強高端裝備制造、新材料、新一代電子信息等產業(yè)集群，為重點產業(yè)人才資源向新會集聚并形成規(guī)模效應提供有力支撐。

　　二是加強與深圳人才制度性聯(lián)動。在與深圳建立更緊密產業(yè)協(xié)作關系的基礎上，可以通過共建共享人才庫、加強校地校企合作、人才配套政策跨地區(qū)轉移銜接等方式，為進一步將深圳高水平大學和高精尖企業(yè)的人才資源導入新會創(chuàng)造有利條件。

　　三是加大營商環(huán)境對標優(yōu)化力度。以深江合作為契機，積極對標深圳營商環(huán)境，大力開展營商環(huán)境提升工作，高標準推動新會實現制度型開放。通過拓展產業(yè)發(fā)展空間、降低制度性交易成本，為各類人才到新會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更為優(yōu)越的營商環(huán)境。

　　四是精準化招引高層次人才團隊。編制新會緊缺人才目錄，采取“揭榜掛帥”、建立高層次人才工作站與聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新中心、赴深圳開展柔性化引才工作等方式，實現對高層次人才團隊的精準招引，為新會產業(yè)集群高質量發(fā)展提供智力支持。

　　五是抓緊提升城市品質及配套。抓住珠西綜合交通樞紐(江門站)、深中通道等重大交通基礎設施建設機遇，在深度融入粵港澳大灣區(qū)“1小時生活圈”的基礎上，大力推動新會樞紐新城等區(qū)域的建設和發(fā)展，打造高品質的“城市會客廳”，為人才在新會扎根發(fā)展提供更為舒適的生活環(huán)境。

　　編輯統(tǒng)籌：張茵

　　(南方日報)