中新網上海3月27日電 (記者 陳靜)27日正在此間舉行的上海市十六屆人大常委會第十二次會議表決通過了《上海市無廢城市建設條例》(以下簡稱條例)，并將自6月5日起施行。此次無廢城市建設立法在全國屬于創新之舉。

　　此次無廢城市建設立法吸收借鑒國內外先進理念和經驗，堅持系統觀念，注重做好基本制度規范框架的頂層設計，著力搭建上海無廢城市建設的“四梁八柱”；同時，這部條例堅持引導與約束并舉，結合上海的實際需求，加強引導、激勵和保障和剛性約束的協同效應。

　　無廢城市是指以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大程度減少固體廢物處置量，將固體廢物環境影響降至最低，實現綠色低碳發展的城市發展模式。

　　據悉，2023年2月，上海市政府辦公廳印發《上海市“無廢城市”建設工作方案》，為進一步全面規范上海無廢城市建設工作，強化相關制度體系支撐。

　　此次通過的條例明確，上海市生態環境部門建立上海無廢城市建設指標體系，并編制無廢城市建設實施方案。生態環境部門將積極探索建立長三角區域無廢城市建設協作機制，加強區域間資源要素協同配置、產業結構協同優化、固體廢物協同治理和關鍵核心技術協同研發，協同推進無廢城市建設邁上新臺階。

　　據透露，生態環境部門將統籌推進無廢細胞建設；今年，重點圍繞工廠、醫院、學校、機關、快遞網點等領域，指導建成一批“無廢細胞”，并推動城投集團、寶武集團、上海化工區等企業集團和園區發揮引領示范作用，建設“無廢集團”“無廢園區”，多維度推動各類社會組成單元廣泛參與無廢城市建設。

　　源頭減量對于緩解固體廢物產生量和收運、處置壓力，促進資源節約集約利用具有積極意義，是無廢城市建設的重要一環。條例從生產、消費、流通等領域以更高標準作全面規定，包括：推行產品綠色設計，推動重點行業清潔生產整體審核，探索工業固體廢物產生總量和單位產品產生強度控制，推進產業園區循環化改造等。

　　在總結實踐成效經驗的基礎上，條例進一步提出了若干具體舉措，包括：積極推行凈菜上市，禁止、限制生產、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，支持商場、超市等場所設立綠色產品銷售專區，倡導辦公場所設立辦公設備共享區，倡導飲品經營者為自帶杯具的消費者提供優惠，倡導旅館經營者提供續充型洗潔用品，鼓勵校園舊書分享等。

　　針對當前上海固體廢物回收和循環利用狀況，條例一方面從整體上提出了建立固體廢物全品類、全鏈條、可追溯的分類回收體系，固體廢物資源化利用，以及推進固體廢物近零填埋等要求；另一方面，圍繞補短板、強弱項、提效能，在探索建立低價值可回收物專項回收制度、設置可循環包裝物回收點、探索完善危險廢物區域化集中收集模式、促進工業固體廢物高值化利用、推進建筑垃圾全面資源化利用、支持產業園區建立資源循環利用服務平臺等多個方面，形成了一系列具體舉措。

　　從構建無廢城市共治共享新格局的角度，條例還明確了配套的保障、監督措施，包括：深化機制創新，綜合運用規劃、土地、財政、金融、價格等政策，加大支持力度；探索建立碳普惠機制；強化數字賦能等。(完)