《反間諜法》的誤讀和正解(一)

　　今年4月《反間諜法》修訂通過(guò)以來(lái)，境內(nèi)外輿論高度關(guān)注，絕大多數(shù)聲音尊重和支持中國(guó)正當(dāng)?shù)牧⒎ɑ顒?dòng)，但其中也有一些誤讀，甚至是惡意攻擊抹黑。為正本清源、以正視聽(tīng)，有必要用事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，對(duì)一些典型的錯(cuò)誤言論予以回應(yīng)和駁斥，推動(dòng)各方全面了解和正確理解中國(guó)新修訂的《反間諜法》。

　　錯(cuò)誤觀點(diǎn)：《反間諜法》2014年才制定，2023年又修改，中國(guó)通過(guò)頻繁修法“泛化國(guó)家安全”。

　　事實(shí)之一：2014年《反間諜法》由1993年《國(guó)家安全法》更名而來(lái)，這次修訂實(shí)質(zhì)是30年來(lái)的首次修改完善。1993年《國(guó)家安全法》是中國(guó)第一部規(guī)定國(guó)家安全機(jī)關(guān)履行維護(hù)國(guó)家安全職責(zé)特別是反間諜工作職責(zé)的法律。2014年，為適應(yīng)國(guó)家安全新形勢(shì)新任務(wù)，貫徹總體國(guó)家安全觀，需要制定一部綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的國(guó)家安全法，1993年《國(guó)家安全法》更名為《反間諜法》，主要內(nèi)容未作調(diào)整。

　　事實(shí)之二：2023年修訂《反間諜法》是對(duì)原法的必要補(bǔ)充完善。過(guò)去30年，國(guó)際國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)發(fā)生深刻變化，特別是一段時(shí)期以來(lái)，針對(duì)中國(guó)的間諜竊密活動(dòng)嚴(yán)峻復(fù)雜，各類(lèi)間諜情報(bào)活動(dòng)的主體更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣泛、目標(biāo)更加多元、手法更加隱蔽。原《反間諜法》面臨著間諜行為界定不清晰、防范制度不健全、執(zhí)法措施不完善、法律責(zé)任不匹配等不適應(yīng)的突出問(wèn)題，亟需因應(yīng)形勢(shì)變化進(jìn)行必要的修訂完善，形成更加科學(xué)合理的反間諜法律制度。

　　事實(shí)之三：階段性修改反間諜相關(guān)法律制度是各國(guó)通例。美國(guó)就先后10余次修改反間諜相關(guān)法律制度。早在1917年，美國(guó)就出臺(tái)了《反間諜法》，并于1918年、1933年、1940年、1950年、1961年、1970年等多次修改，不斷擴(kuò)大法律適用范圍，加重法律責(zé)任。1938年，美國(guó)又出臺(tái)《外國(guó)代理人登記法》，并于1966年、1995年、2007年等多次修訂，加強(qiáng)對(duì)外國(guó)機(jī)構(gòu)和外國(guó)人在美境內(nèi)合法活動(dòng)的監(jiān)控。1996年，美國(guó)又制定《經(jīng)濟(jì)間諜法》，分設(shè)“經(jīng)濟(jì)間諜罪”和“盜竊商業(yè)秘密罪”，并賦予美執(zhí)法機(jī)構(gòu)使用監(jiān)聽(tīng)、竊聽(tīng)等多種手段進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。2017年以來(lái)，美國(guó)連續(xù)3屆國(guó)會(huì)提議修訂《外國(guó)代理人登記法》，遏制所謂“外國(guó)隱性影響”。

　　事實(shí)之四：中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)將經(jīng)貿(mào)、科技等問(wèn)題政治化、武器化、泛安全化。近年來(lái)，美國(guó)打著“法治”的幌子，披著“國(guó)家安全”的外衣，對(duì)正常經(jīng)貿(mào)往來(lái)、學(xué)術(shù)交流、科研活動(dòng)等進(jìn)行遏制打壓，炮制所謂“中國(guó)間諜案”。2021年12月，美國(guó)《麻省理工科技評(píng)論》刊文指出，2018年以來(lái)美國(guó)司法部發(fā)起“中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”，77 起案件中近九成針對(duì)華裔人士，七成以上不涉及經(jīng)濟(jì)間諜指控，還有大量案件沒(méi)有或無(wú)法結(jié)案。文章指出，“美國(guó)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)間諜活動(dòng)的打擊是一團(tuán)糟”“造成恐懼氣氛導(dǎo)致人才外流和對(duì)美國(guó)的不信任”。將修訂《反間諜法》這一正常立法活動(dòng)歪曲抹黑為中國(guó)“泛化國(guó)家安全”，是典型的以己度人、賊喊捉賊的卑劣伎倆。