中新社北京12月14日電 題：中國(guó)對(duì)外開放之路，不是來(lái)而不往的單行道

　　作者 于洪君 中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

　　2023年是中國(guó)改革開放45周年。45年來(lái)，中國(guó)對(duì)內(nèi)全面深化改革，對(duì)外持續(xù)擴(kuò)大開放，不僅使中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)不斷取得新成就新經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也使中國(guó)的國(guó)際地位和作用顯著提高。如今，世界處于百年未有之大變局，中國(guó)處于近代以來(lái)最好發(fā)展時(shí)期。回首過(guò)去，著眼現(xiàn)實(shí)，展望未來(lái)，對(duì)中國(guó)對(duì)外開放事業(yè)，可以得出如下幾點(diǎn)基本認(rèn)識(shí)。

　　第一，對(duì)外開放使“中國(guó)需要世界”與“世界需要中國(guó)”成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。

　　新中國(guó)成立之初，以美國(guó)為首的西方國(guó)家大都采取對(duì)華孤立和封鎖政策。受當(dāng)時(shí)國(guó)際環(huán)境制約，中國(guó)在對(duì)外關(guān)系方面實(shí)行“一邊倒”的外交方針，對(duì)外交往與合作，只能以社會(huì)主義國(guó)家為主。雖然毛澤東主席提出了爭(zhēng)取和平的國(guó)際環(huán)境、學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、吸收人類創(chuàng)造的一切文明成果等重要思想，但外部環(huán)境不允許，打開國(guó)門搞建設(shè)的良好愿望無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

　　進(jìn)入20世紀(jì)60年代后，世界社會(huì)主義陣營(yíng)發(fā)生分裂，中國(guó)對(duì)外交往與合作的選擇余地相當(dāng)有限。后來(lái)，隨著國(guó)際環(huán)境愈加復(fù)雜和嚴(yán)峻，只能實(shí)行自力更生為主、爭(zhēng)取外援為輔的發(fā)展方式。鄧小平主持中共中央和國(guó)務(wù)院工作后，全面而客觀地分析了國(guó)際力量對(duì)比和世界發(fā)展大勢(shì)，得出了“現(xiàn)在的世界是開放的世界”“中國(guó)的發(fā)展離不開世界”等科學(xué)認(rèn)識(shí)和結(jié)論。

　　航拍深圳城市風(fēng)光。陳文 攝

　　依據(jù)這些新的認(rèn)識(shí)和結(jié)論，中國(guó)共產(chǎn)黨作出了實(shí)行改革開放，將工作重心轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)軌道的戰(zhàn)略決策。在這一背景下，中國(guó)與日本締結(jié)了和平友好條約，與美國(guó)建立了外交關(guān)系，全面調(diào)整對(duì)外政策和對(duì)外關(guān)系。也正是從這時(shí)起，各種級(jí)別和類型的代表團(tuán)紛紛出國(guó)，一批批專家學(xué)者到國(guó)外進(jìn)修。境外的資金、技術(shù)、人才、產(chǎn)品、設(shè)備以及現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理念、管理手段進(jìn)入中國(guó)。

　　對(duì)外開放后，中國(guó)對(duì)于外部世界的認(rèn)識(shí)豁然開朗。對(duì)于中國(guó)與外部世界的關(guān)系，特別是對(duì)發(fā)展差距的了解越來(lái)越全面、清醒、理性。同樣，外部世界對(duì)新中國(guó)的了解，總體上看，也越來(lái)越客觀、務(wù)實(shí)、包容。“中國(guó)需要世界”的新理念開始被中國(guó)社會(huì)廣泛接受，“世界需要中國(guó)”的新認(rèn)知也逐漸成為國(guó)際社會(huì)的普遍共識(shí)。

　　上海外灘。王岡 攝

　　第二，對(duì)外開放使“中國(guó)走向世界”與“世界走向中國(guó)”成為時(shí)代進(jìn)步的突出特點(diǎn)。

　　20世紀(jì)80年代末90年代初，西方國(guó)家曾經(jīng)利用蘇東劇變和中國(guó)改革中遇到的困難，實(shí)行所謂對(duì)華制裁。面對(duì)嚴(yán)峻局面，中國(guó)既堅(jiān)持改革開放基本路線不動(dòng)搖，又實(shí)行韜光養(yǎng)晦有所作為的外交方針。進(jìn)入21世紀(jì)后，中國(guó)成功加入了世貿(mào)組織。持續(xù)開放的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，成為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。中國(guó)也因此成為推動(dòng)世界多極化、參與全球治理、變革國(guó)際格局的力量源泉。

　　隨著綜合國(guó)力迅猛增長(zhǎng)，中國(guó)的國(guó)際處境持續(xù)改善，對(duì)外開放的意志和決心進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)不但積極參與聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、防擴(kuò)散國(guó)際合作、國(guó)際反恐斗爭(zhēng)、打擊國(guó)際水盜、國(guó)際人道主義援助行動(dòng)以及應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作，同時(shí)還積極參與新一輪南南合作，成為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的主要力量。

　　中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，獲得了促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源有效融合的寶貴機(jī)遇，同時(shí)也獲得了在全球范圍內(nèi)拓展發(fā)展與安全利益的廣闊空間。世界各國(guó)在中國(guó)找到了巨大的投資場(chǎng)所和消費(fèi)市場(chǎng)，獲得了超越制度分歧與價(jià)值觀差異而共謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前景。“兩個(gè)需要”與“兩個(gè)走向”此呼彼應(yīng)，相互促進(jìn)，成為冷戰(zhàn)后世界發(fā)展進(jìn)步的突出特點(diǎn)，也成為國(guó)際關(guān)系發(fā)展變化的重要引擎。

　　2012年中共十八大召開時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量和進(jìn)出口總額已居世界第二位，外匯儲(chǔ)備已居世界第一位，吸引外資多年處于世界前列，對(duì)外投資和企業(yè)走出去的規(guī)模進(jìn)一步加大。中國(guó)已成為影響世界發(fā)展大勢(shì)和國(guó)際力量對(duì)比的重要因素。在此形勢(shì)下，中國(guó)也不斷向世界傳遞信息：我們的對(duì)外開放，絕不僅僅是來(lái)而不往的單行道，而是與整個(gè)世界全面聯(lián)動(dòng)的雙向道。

　　北京CBD。李桂榮 攝

　　第三，對(duì)外開放使“中國(guó)影響世界”與“世界影響中國(guó)”成為歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)。

　　在“中國(guó)需要世界”與“世界需要中國(guó)”成為國(guó)際社會(huì)新共識(shí)，“中國(guó)走向世界”與“世界走向中國(guó)”成為國(guó)際關(guān)系新常態(tài)的時(shí)代背景下，中國(guó)通過(guò)自身發(fā)展深刻影響世界、世界因?yàn)閯×易兓绊懼袊?guó)，自然而然地成為勢(shì)不可擋的歷史發(fā)展大勢(shì)。

　　但是，人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步從來(lái)都是曲折而復(fù)雜的，對(duì)外開放之路并非一片坦途。受意識(shí)形態(tài)差異、發(fā)展模式競(jìng)爭(zhēng)、地緣戰(zhàn)略博弈、大國(guó)關(guān)系復(fù)雜化的影響，質(zhì)疑和否定中國(guó)對(duì)外開放的聲音時(shí)有出現(xiàn)。有鑒于此，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人明確表態(tài)，將堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，敞開大門搞建設(shè)。

　　尤其在歐美國(guó)家的金融危機(jī)殃及全球、反全球化逆流洶涌來(lái)襲的背景下，中國(guó)堅(jiān)守在開放中謀求共同發(fā)展的既定國(guó)策，公開承諾積極營(yíng)造寬松有序的投資環(huán)境，放寬外商投資準(zhǔn)入，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)公開競(jìng)爭(zhēng)，讓中國(guó)市場(chǎng)更加透明規(guī)范；大力建設(shè)共同發(fā)展的對(duì)外開放格局，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易網(wǎng)。這令國(guó)際社會(huì)切實(shí)感受到，中國(guó)的大門對(duì)世界始終是敞開的。

　　2017年中共十九大召開時(shí)，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)中國(guó)要推動(dòng)形成全面開放新格局，“中國(guó)開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大”。此后，中國(guó)實(shí)行了更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設(shè)，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)。中國(guó)成為140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物貿(mào)易總額居世界第一，吸引外資和對(duì)外投資居世界前列，形成了更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放格局。

　　船舶在江蘇省張家港永嘉集裝箱碼頭泊位上裝卸貨物。施柏榮 攝

　　第四，對(duì)外開放使中國(guó)“與世界同行、與時(shí)代同步”成為絕不動(dòng)搖的堅(jiān)定選擇。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力不足，促進(jìn)復(fù)蘇需要共識(shí)與合作。中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，堅(jiān)定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動(dòng)各國(guó)各方共享制度型開放機(jī)遇，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛支持和積極響應(yīng)。

　　建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的對(duì)外開放，必然是更大范圍、更深層次、更高水平的對(duì)外開放。要依托國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)內(nèi)營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化高度統(tǒng)一的營(yíng)商環(huán)境，對(duì)外推動(dòng)“一帶一路”國(guó)際合作行穩(wěn)致遠(yuǎn)，通過(guò)深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，推進(jìn)新型經(jīng)濟(jì)全球化，維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

　　2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行。圖為會(huì)場(chǎng)外。杜洋 攝

　　未來(lái)的對(duì)外開放自然也包括增強(qiáng)中華文明傳播力影響力等方面的內(nèi)容。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng)，展示中華文明精髓，構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)及敘事體系，樹立可信、可愛、可敬的中國(guó)形象，也將成為中國(guó)與世界同行、與時(shí)代同步的重要內(nèi)容。

　　顯而易見，無(wú)論是共建“一帶一路”倡議，還是全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，都要通過(guò)不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、不斷拓展互利合作領(lǐng)域、不斷深化共贏合作的伙伴關(guān)系來(lái)推動(dòng)落實(shí)；都要通過(guò)共同營(yíng)造有利于發(fā)展的國(guó)際環(huán)境、共同培育全球發(fā)展新動(dòng)能、擴(kuò)大中華民族與人類社會(huì)根本利益的匯合點(diǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在擴(kuò)大和深化對(duì)外開放的道路上，我們還要做出更多探索和努力。(完)

　　作者簡(jiǎn)介：

　　于洪君，教授，法學(xué)博士、博士生導(dǎo)師，俄羅斯頓河羅斯托夫大學(xué)高訪學(xué)者。曾任中國(guó)駐烏茲別克斯坦特命全權(quán)大使、中聯(lián)部副部長(zhǎng)兼當(dāng)代世界研究中心主任、第十二屆全國(guó)政協(xié)委員。長(zhǎng)期研究國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)、世界社會(huì)主義問(wèn)題、世界政黨政治、當(dāng)代國(guó)際關(guān)系與新中國(guó)外交。現(xiàn)為中國(guó)人民爭(zhēng)取和平與裁軍協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)參政議政人才庫(kù)特聘專家、中國(guó)外文局當(dāng)代中國(guó)與世界研究院高級(jí)研究員。