聯(lián)合國人權(quán)理事會國別人權(quán)審議工作組在1月23日瑞士日內(nèi)瓦舉行的會議上對中國的人權(quán)記錄進行第四輪審議。國別人權(quán)審議是聯(lián)合國人權(quán)理事會的常規(guī)機制，以四年半為間隔周期。在本輪審議之前，我國根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)理事會有關(guān)決議提交了《國家人權(quán)報告》，充分闡述中國人權(quán)發(fā)展道路和理念，展示國家尊重和保障人權(quán)的具體舉措，受到國際社會廣泛關(guān)注。

　　回顧歷史，尊重和保障人權(quán)是中國共產(chǎn)黨人的不懈追求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把尊重和保障人權(quán)作為治國理政的一項重要工作，堅持“兩個結(jié)合”，立足人權(quán)保障的深厚實踐，放眼全球人權(quán)治理體系變革，堅定不移走中國人權(quán)發(fā)展道路，形成系統(tǒng)完備、特色鮮明的當(dāng)代中國人權(quán)觀。中國作為世界上唯一持續(xù)制定和實施四期國家人權(quán)行動計劃的主要大國，堅持以系統(tǒng)性思維謀劃人權(quán)建設(shè)，人權(quán)事業(yè)取得歷史性成就。

　　生存權(quán)發(fā)展權(quán)保障更加充分。馬克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中指出，人們?yōu)榱四軌颉皠?chuàng)造歷史”，必須能夠生活。在前后相續(xù)的歷史進程中，當(dāng)代中國人權(quán)觀豐富和發(fā)展了馬克思主義人權(quán)觀，堅持以生存權(quán)和發(fā)展權(quán)為首要的基本人權(quán)，創(chuàng)造性提出“生存是享有一切人權(quán)的基礎(chǔ)，人民幸福生活是最大的人權(quán)”重要論斷，不斷推動以發(fā)展促進人權(quán)，在發(fā)展中保障和改善民生。中國脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，作為自第三輪審議以來取得的突破性成就之一，不僅歷史性地解決絕對貧困問題，而且提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程確立的減貧目標，具有深遠的世界歷史意義。通過完善社會主義分配制度、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、健全多層次社會保障體系、推進健康中國建設(shè)，中國人民的生存權(quán)發(fā)展權(quán)充分保障，成為促進和保護人權(quán)的模范樣板，在聯(lián)合國人權(quán)多邊平臺獲得全球南方國家廣泛贊賞。

　　全體人民各項權(quán)利協(xié)調(diào)增進。人權(quán)相互依存，不可分割。協(xié)調(diào)增進全體人民的經(jīng)濟、政治、社會、文化、環(huán)境權(quán)利，努力維護社會公平正義，促進人的全面發(fā)展，是當(dāng)代中國人權(quán)觀的重要內(nèi)容。自第三輪審議以來，我國開創(chuàng)性探索全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主。人民的教育文化權(quán)利保障更加廣泛。在中國式現(xiàn)代化進程中，我國不僅建成世界上規(guī)模最大的教育體系，而且更加注重教育公平。2022年末，全國共有公共圖書館3303個，群眾文化機構(gòu)45623個，公共文化服務(wù)體系建設(shè)不斷完善。在生態(tài)文明立法中，堅持將公眾參與作為環(huán)境保護的基本原則，充分保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各項權(quán)利協(xié)調(diào)增進的成功實踐，顯著增強我國人權(quán)話語權(quán)。2023年3月17日，在聯(lián)合國人權(quán)理事會第五十二屆會議上，中國代表70多個國家就《世界人權(quán)宣言》通過75周年作共同發(fā)言，提出經(jīng)社文權(quán)利、發(fā)展權(quán)與公民政治權(quán)利相輔相成，應(yīng)予以同等重視、平衡推進，贏得多方積極認同。

　　平等共享人權(quán)原則廣泛實現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“人權(quán)不是一部分人或少數(shù)人享有的特權(quán)，而是廣大人民群眾享有的普惠性人權(quán)?！瘪R克思、恩格斯在《德意志意識形態(tài)》中寫道：“一個人的發(fā)展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發(fā)展。”在現(xiàn)代社會，不可孤立理解人與人之間的社會關(guān)系。少數(shù)民族、婦女、兒童、老年人、殘疾人等特定群體的權(quán)益保障，不僅與個體尊嚴緊密相關(guān)，而且關(guān)乎時代境況與人類整體尊嚴。當(dāng)代中國人權(quán)觀始終堅持平等共享人權(quán)，既強調(diào)公平享有人權(quán)，又基于實質(zhì)正義理念，加強對特定群體權(quán)益的平等保障和特殊保護。例如，2022年修訂的婦女權(quán)益保障法，將“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則具體化，進一步明確國家責(zé)任。據(jù)統(tǒng)計，高等教育本專科、研究生在校生中，女生占比超過男生，女性受教育水平顯著提升。與此同時，通過制定國家戰(zhàn)略，健全公共服務(wù)體系，兒童權(quán)利、老年人權(quán)利、殘疾人權(quán)利等也得到充分保障。維護個體尊嚴，平等共享人權(quán)，成為新時代中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的特色名片。

　　人權(quán)法治保障水平全面提升。堅持依法保障人權(quán)，是當(dāng)代中國人權(quán)觀的重要特征。2004年憲法修正案將“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法之中，20年來，尊重和保障人權(quán)原則已轉(zhuǎn)化為法治中國建設(shè)的生動實踐，貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)。2023年立法法的修訂，將“尊重和保障人權(quán)”作為一項明確的立法原則，促進良法制定。在第三輪審議之后，我國先后制定了民法典、個人信息保護法、無障礙環(huán)境建設(shè)法等保障人民各項權(quán)利的新法律，為健全人權(quán)法治保障機制奠定堅實法律基礎(chǔ)。黨的十八大以來，關(guān)于深化人民法院司法體制綜合配套改革方案確定的130余項改革舉措已基本完成。監(jiān)察體制改革的深入推進，持續(xù)加強對公權(quán)力的監(jiān)督制約，實現(xiàn)對公職人員監(jiān)察全覆蓋。各級政府充分運用數(shù)字化方式，建立公共服務(wù)平臺，將行政便民的公共服務(wù)理念，落實為廣泛充分、真實具體、有效管用的人權(quán)實踐。

　　為全球人權(quán)治理貢獻中國智慧。德之所在，天下歸之。在全球化時代，發(fā)展人權(quán)已成為全人類的共同事業(yè)。弘揚全人類共同價值，推動全球人權(quán)治理朝著更加公平、公正、合理、包容的方向發(fā)展，是當(dāng)代中國人權(quán)觀的重要理念。我國自第三輪審議以來，一方面本著開放透明、認真負責(zé)的態(tài)度，加入《馬拉喀什條約》等人權(quán)條約，積極參加履約審議，另一方面，基于構(gòu)建人類命運共同體的大國擔(dān)當(dāng)，不斷促進全球人權(quán)合作交流，推動世界人權(quán)事業(yè)發(fā)展進步，為全球人權(quán)治理作出中國貢獻。習(xí)近平總書記指出“以安全守護人權(quán)”“以發(fā)展促進人權(quán)”“以合作推進人權(quán)”，產(chǎn)生深遠影響。2023年7月14日，聯(lián)合國人權(quán)理事會第五十三屆會議再次通過中國提交的“發(fā)展對享有所有人權(quán)的貢獻”決議，充分彰顯中國智慧的實踐可行性。

　　人權(quán)保障沒有最好，只有更好。國別人權(quán)審議僅是中國人權(quán)發(fā)展道路上的一個歷史節(jié)點，新時代中國人權(quán)事業(yè)已提交優(yōu)異答卷。在以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的歷史進程中，中國將繼續(xù)堅持尊重和保障人權(quán)，弘揚和踐行當(dāng)代中國人權(quán)觀，推動人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，與各國攜手共同譜寫世界人權(quán)事業(yè)新篇章。

　　（作者為華東政法大學(xué)人權(quán)研究院特聘副研究員）