本該由上級(jí)部門、專業(yè)人員完成的任務(wù)卻轉(zhuǎn)嫁給了村社干部，同一項(xiàng)工作卻要根據(jù)不同的統(tǒng)計(jì)要求反復(fù)分解合并，同一份文件要上傳到好幾個(gè)App……諸如此類的問題讓基層干部疲于應(yīng)付。責(zé)任轉(zhuǎn)嫁、政出多門、重復(fù)統(tǒng)計(jì)，折射的是個(gè)別業(yè)務(wù)部門工作態(tài)度的“老爺心理”、工作方法的野蠻粗暴、工作作風(fēng)的不深不實(shí)，造成了貌似熱熱鬧鬧抓落實(shí)下新的形式主義。

　　連日來，杭州市紀(jì)委市監(jiān)委立足紀(jì)檢監(jiān)察職能，深入查找基層呼聲背后的形式主義問題，督促開展專項(xiàng)整治。

　　“屬地管理”不是責(zé)任轉(zhuǎn)嫁

　　一些地方和部門以“屬地管理”為由，把一些自己職責(zé)范圍內(nèi)的、風(fēng)險(xiǎn)大的、棘手的工作推給基層，導(dǎo)致基層不堪重負(fù)。

　　前不久，杭州市拱墅區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委選派80多名機(jī)關(guān)干部，組建18支“解題”小分隊(duì)，深入基層社區(qū)開展蹲點(diǎn)掛職活動(dòng)，圍繞基層減負(fù)問題清單開展深入調(diào)研。比如，部分社區(qū)提出“有28塊牌子需要上墻，不現(xiàn)實(shí)”“功能性指示牌五花八門”等問題，拱墅區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委將問題梳理后抄告給拱墅區(qū)民政局整改。目前，拱墅區(qū)已清理社區(qū)各類不符合規(guī)范的上墻制度、流程386個(gè)，整合宣傳陣地378處。

　　有了明確權(quán)責(zé)邊界，基層治理才能責(zé)任分明、有序運(yùn)轉(zhuǎn)；有了更多資源支持，基層干部就能更有底氣、更加主動(dòng)。親歷社區(qū)減負(fù)歷程，切身感受社區(qū)減負(fù)獲得感的拱墅區(qū)和睦街道化纖社區(qū)書記徐美芳說，“社區(qū)減負(fù)取得如此明顯的硬核成效，離不開紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的有力監(jiān)督。”

　　看似層層壓實(shí)任務(wù)，實(shí)則層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任；看似逐級(jí)落實(shí)工作，實(shí)則在“甩包袱”。“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁村社”問題表現(xiàn)多樣、成因多元，有的不乏政策執(zhí)行過程中變形走樣的因素。怎樣精準(zhǔn)抓好糾改？

　　杭州采取了分類整改、滾動(dòng)監(jiān)測、推動(dòng)試點(diǎn)、完善機(jī)制的辦法。對(duì)個(gè)性問題即查即改，整改情況限期反饋；涉及全市層面的共性問題，由杭州市紀(jì)委市監(jiān)委以告知函形式通報(bào)市級(jí)主管部門，督促舉一反三抓好規(guī)范；對(duì)查實(shí)問題且造成不良影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，形成震懾。在此基礎(chǔ)上，拓展信息渠道、創(chuàng)新機(jī)制制度，自上而下促進(jìn)標(biāo)本兼治。

　　“數(shù)智減負(fù)”構(gòu)建App“黑白名單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

　　“不少功能重復(fù)的App、網(wǎng)站都整合在了一起，終于不用一事多傳、一照多發(fā)了。社區(qū)干部可以騰出手來多處理一些群眾的事情！”在杭州市臨平區(qū)東湖街道紅豐社區(qū)，剛剛為群眾完成一個(gè)補(bǔ)助審批事項(xiàng)的監(jiān)察聯(lián)絡(luò)站站長唐志良，一邊在手機(jī)上刪除用不著的業(yè)務(wù)App一邊稱贊。

　　社區(qū)干部一個(gè)人同時(shí)要面對(duì)好幾個(gè)不同系統(tǒng)和網(wǎng)站，對(duì)于一些業(yè)務(wù)重合網(wǎng)站，還存在平時(shí)“一動(dòng)不動(dòng)”，為應(yīng)對(duì)突擊錄入各種數(shù)據(jù)的尷尬情況，有時(shí)上傳的內(nèi)容早已在別的平臺(tái)錄入留痕……有人打趣社區(qū)干部變成了“數(shù)據(jù)搬運(yùn)工”，同樣的數(shù)據(jù)哪里需要往哪兒搬。

　　本應(yīng)讓社區(qū)干部提高效率、群眾享受更精準(zhǔn)服務(wù)的“好事”，非但沒有達(dá)到效果，反而讓基層干部疲于應(yīng)付。諸如此類問題給社區(qū)干部和群眾造成的困擾，逐漸演化成了“數(shù)字枷鎖”下的形式主義。

　　臨平區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委把整治“指尖上的形式主義”作為糾治“四風(fēng)”的重要任務(wù)，從推動(dòng)整頓區(qū)級(jí)政務(wù)應(yīng)用入手，下架區(qū)級(jí)低頻應(yīng)用17個(gè)，整合提升功能重復(fù)應(yīng)用26個(gè)；臨安區(qū)通過數(shù)智系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)村社干部日常工作和事項(xiàng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集、自動(dòng)生成臺(tái)賬，大大壓縮了制作臺(tái)賬等工作消耗時(shí)間；錢塘區(qū)明確社區(qū)工作人員一個(gè)條線工作只保留一個(gè)工作群，通過“整合+清理+降頻”的方式，切實(shí)為基層干部減負(fù)。

　　為防止數(shù)字化改革中新的“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁村社”問題，杭州市委辦公廳督促推動(dòng)“數(shù)智減負(fù)”，加強(qiáng)多跨場景試點(diǎn)建設(shè)。下一步還要推動(dòng)完善村社減負(fù)線上管理，推進(jìn)村社“一票否決”和責(zé)任狀簽訂等場景與黨政機(jī)關(guān)整體智治系統(tǒng)對(duì)接，構(gòu)建App“黑白名單”等動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任轉(zhuǎn)嫁村社”問題數(shù)字化預(yù)防、監(jiān)測、糾改、反饋的工作閉環(huán)。