原標(biāo)題：北京探索三里屯、CBD設(shè)市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)

　　2019年，大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航，北京市航空“雙樞紐”發(fā)展格局正式拉開序幕。近日，市政府辦公廳印發(fā)了《打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡實(shí)施方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），確定了5方面24項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括在“雙樞紐”引入多領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際首店，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機(jī)航班，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國(guó)際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國(guó)際消費(fèi)專線巴士。

　　在“雙樞紐”引入多領(lǐng)域

　　國(guó)內(nèi)國(guó)際首店

　　《實(shí)施方案》提出，到2025年，“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)功能區(qū)基本建成，成為聯(lián)動(dòng)京津冀、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的中國(guó)特色世界級(jí)國(guó)際消費(fèi)樞紐；國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用凸顯，消費(fèi)資源配置能力達(dá)到全球領(lǐng)先水平；國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境基本形成，國(guó)際消費(fèi)容量和能級(jí)持續(xù)提升，建成兩個(gè)千億級(jí)商圈，消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。

　　重點(diǎn)任務(wù)方面，《實(shí)施方案》創(chuàng)新性地把功能區(qū)模式拓展到消費(fèi)領(lǐng)域，緊扣強(qiáng)功能、暢流通、提流量、廣輻射、補(bǔ)短板的工作主線，提出5方面24項(xiàng)任務(wù)。

　　《實(shí)施方案》提出，提質(zhì)“雙樞紐”特色消費(fèi)功能，打造國(guó)際消費(fèi)中心城市新標(biāo)桿。主要圍繞拓展航空主業(yè)消費(fèi)、提升具有空港特色的免稅、保稅、商務(wù)等消費(fèi)功能、豐富消費(fèi)場(chǎng)景和體驗(yàn)等，提出7項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)任務(wù)包括，加快建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際商務(wù)綜合體，集辦公、會(huì)議、展覽、酒店多功能于一體，服務(wù)國(guó)際高端商務(wù)和科技交流活動(dòng)。打造國(guó)際一流的機(jī)場(chǎng)消費(fèi)場(chǎng)景，在“雙樞紐”引入餐飲零售、星級(jí)酒店、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂等多領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際首店，增設(shè)口岸免稅店，推動(dòng)成為國(guó)際旅游消費(fèi)勝地和國(guó)際中轉(zhuǎn)目的地等。

　　增加本市與北美、歐洲、日韓

　　主要城市間的全貨機(jī)航班

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，“雙樞紐”建設(shè)將暢流通，暢通國(guó)際流通渠道，構(gòu)建高效通達(dá)的國(guó)際物流體系。主要圍繞打通采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、分銷等國(guó)際消費(fèi)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建高效鏈接全球的物流體系，提出5項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)是：暢通商品進(jìn)出口，對(duì)醫(yī)藥、生鮮、電子產(chǎn)品等單位貨值高、時(shí)效性強(qiáng)的進(jìn)出口商品，發(fā)展“以精代量”特色品類貨運(yùn)，建設(shè)“高精專”特色商品國(guó)際港；對(duì)國(guó)際貨物流通分領(lǐng)域優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜合信息平臺(tái)，提升商品從落地到提離全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。

　　暢通航空貨運(yùn)，著力推動(dòng)兩場(chǎng)積極開拓與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)主要城市間的航空貨運(yùn)，鼓勵(lì)航司加大全貨機(jī)投放力度，增加本市與北美、歐洲、日韓主要城市間的全貨機(jī)航班；大力推動(dòng)“雙樞紐”與大興、順義國(guó)家空港型物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入全球空港物流網(wǎng)絡(luò)，順豐華北智慧物流總部基地、京東智能產(chǎn)業(yè)園、新宜中國(guó)跨境電商產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開工；進(jìn)一步提升口岸功能，在大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)口岸進(jìn)境食用水生動(dòng)物、植物種苗指定監(jiān)管場(chǎng)地已獲批的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)肉類、冰鮮水產(chǎn)品、水果指定監(jiān)管場(chǎng)地申報(bào)。暢通跨境消費(fèi)，鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展短視頻、直播等電商新模式；拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，提升國(guó)際旅客支付便利度。

　　擴(kuò)大航權(quán)開放

　　推進(jìn)國(guó)際航空資源優(yōu)化配置

　　《實(shí)施方案》提出，提流量，優(yōu)化國(guó)際航空資源配置，提升國(guó)際消費(fèi)要素流量和品質(zhì)。主要圍繞“雙樞紐”國(guó)際航權(quán)、航線、時(shí)刻資源布局，推進(jìn)國(guó)際航空資源優(yōu)化配置，增強(qiáng)客流、物流承載能力，提出5項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)包括，積極爭(zhēng)取公務(wù)機(jī)航班時(shí)刻有序增加，支持首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)先的公務(wù)機(jī)基地，保障大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)公務(wù)機(jī)基地高效運(yùn)營(yíng)。擴(kuò)大航權(quán)開放，用好第五航權(quán)，在鞏固北美、歐洲等市場(chǎng)基礎(chǔ)上，大力培育“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)；支持“雙樞紐”串飛北美、西歐等國(guó)際航線，提升“雙樞紐”在國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)樞紐中的競(jìng)爭(zhēng)力。提升國(guó)際航線廣度和厚度，吸引航空公司新開“雙樞紐”國(guó)際客貨航線，鼓勵(lì)開通“國(guó)際快線”；積極申辦世界航線發(fā)展大會(huì)，搭建世界航空公司交流平臺(tái)；爭(zhēng)取擴(kuò)充“雙樞紐”時(shí)刻容量。提升國(guó)際中轉(zhuǎn)能力，積極開拓以本市為中轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)的東北亞至歐洲、東南亞至歐洲、東南亞至北美等國(guó)際航線；增強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)時(shí)刻資源配置，拓展國(guó)際旅客中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

　　完善“市內(nèi)消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”

　　一體化消費(fèi)功能

　　《實(shí)施方案》要求，廣輻射，串聯(lián)激活若干消費(fèi)微中心，形成國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)強(qiáng)大牽引力。主要圍繞打通“雙樞紐”到市區(qū)等重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，培育建設(shè)若干新型城市消費(fèi)空間，輻射京津冀乃至北方國(guó)際消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，提出4項(xiàng)任務(wù)。重點(diǎn)包括，加快“雙樞紐”軌道交通建設(shè)，研究加強(qiáng)新國(guó)展至首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸側(cè)快速連通，推進(jìn)軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線北延項(xiàng)目建設(shè)。依托城市航站樓建設(shè)重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。加快市內(nèi)登機(jī)通道建設(shè)，疊加消費(fèi)設(shè)施，促進(jìn)與周邊商圈互聯(lián)互通，完善城市航站樓“市內(nèi)消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化消費(fèi)功能。加快推進(jìn)麗澤城市航站樓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)、休閑、娛樂等消費(fèi)功能，打造復(fù)合立體的城市活力中心。抓緊推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)線東直門站行李托運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國(guó)際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)，開展“消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化試點(diǎn)。

　　同時(shí)，串聯(lián)區(qū)域消費(fèi)微中心。推動(dòng)“機(jī)場(chǎng)—市區(qū)”沿線消費(fèi)要素集聚，帶動(dòng)形成一批專業(yè)化、特色化區(qū)域消費(fèi)微中心，激活沿線發(fā)展。充分挖掘南中軸及其延長(zhǎng)線的“國(guó)門”優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和功能組團(tuán)開發(fā)，承接國(guó)際航空服務(wù)、國(guó)際交往、消費(fèi)和文化旅游功能。在大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)沿線,聚焦大興新城、亦莊新城、運(yùn)河商務(wù)區(qū)以及天宮院、方莊、長(zhǎng)陽(yáng)等南部大型居住區(qū)，增容特色消費(fèi)元素，激發(fā)消費(fèi)潛力。在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)沿線，重點(diǎn)在第四使館區(qū)以及東壩、回天等東北部大型居住區(qū)，建設(shè)一批新型消費(fèi)微中心，與三里屯、CBD等重點(diǎn)商圈相互賦能、協(xié)同提質(zhì)。

　　此外，推進(jìn)國(guó)際文化旅游消費(fèi)全域發(fā)展。沿客流通道布局文化旅游特色產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批精品旅游線路，助力國(guó)際文化旅游目的地建設(shè)。完善“雙樞紐”入境游商業(yè)接待體系，提升機(jī)場(chǎng)旅游咨詢服務(wù)國(guó)際化水平，強(qiáng)化沉浸式、體驗(yàn)式文化旅游宣傳推介，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國(guó)際消費(fèi)專線巴士。

　　文/本報(bào)記者 李澤偉