我省近日印發(fā)《關(guān)于健全和落實(shí)政法干警依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)激勵(lì)廣大政法干警忠誠奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為，不斷提升政法機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力和依法履職效能，更好履行黨和人民賦予的新時(shí)代使命任務(wù)。

　　健全干警依法履職保護(hù)機(jī)制

　　“《意見》為政法干警依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制樹立‘標(biāo)尺’，從不同方面對(duì)支持政法干警依法履職、維護(hù)司法公正等提出規(guī)范和要求。”省委政法委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，《意見》的出臺(tái)，既是貫徹落實(shí)中央規(guī)定的具體行動(dòng)，也是對(duì)現(xiàn)實(shí)需要、基層期盼的充分回應(yīng)。

　　去年6月，常州市公安局武進(jìn)分局一民警在路口執(zhí)勤時(shí)，對(duì)無證駕駛又涉嫌酒駕的張某黑駕駛的無牌摩托車予以暫扣。在此過程中，張某黑不聽勸阻，采用撕扯、抓咬的方式襲擊執(zhí)勤民警，導(dǎo)致執(zhí)勤民警右手上臂輕傷二級(jí)。

　　“政法干警履職環(huán)境近年來總體向好，但干擾妨礙、打擊報(bào)復(fù)一線政法干警依法履行法定職責(zé)的案件屢有發(fā)生。”《意見》起草專班負(fù)責(zé)人介紹，專班成員們?cè)谌∵M(jìn)行一年多的調(diào)研，并多次向相關(guān)單位征求意見。

　　遇到言語威脅等“軟暴力”怎么處理？受到不實(shí)舉報(bào)如何正名？“去年3月起襲警罪正式入刑，但還有不少實(shí)際工作問題沒有覆蓋”，省委政法委相關(guān)處室負(fù)責(zé)人說，省級(jí)層面進(jìn)一步規(guī)范政法干警依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制，細(xì)化相關(guān)工作要求和舉措，十分緊迫、非常重要。

　　讓想干事的人敢干事

　　科學(xué)明責(zé)，是有效履責(zé)和嚴(yán)格問責(zé)的前提。《意見》明確，要大力支持和保護(hù)政法干警依法履行法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政法干警職權(quán)法定原則——政法干警嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行職責(zé)、辦理案件，有權(quán)拒絕任何單位或者個(gè)人違反法定職責(zé)或者法定程序、有礙執(zhí)法司法公正的要求。任何單位和個(gè)人不得要求政法干警從事超出法定職責(zé)范圍的事務(wù)。對(duì)違反防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)直至追究責(zé)任。

　　《意見》還提出健全和落實(shí)不實(shí)舉報(bào)澄清機(jī)制、依法履職免責(zé)機(jī)制以及容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為想干事的人鼓足干事“底氣”。

　　去年5月，南京市公安局收到一份來自公安部12389下交的舉報(bào)投訴件，經(jīng)受理初查，投訴人均為劉某，其反映南京市公安局鼓樓分局某警務(wù)站民警在處理其與出租車司機(jī)糾紛過程中存在違規(guī)違法行為，不僅暴力執(zhí)法還非法限制其人身自由。專案調(diào)查組通過一個(gè)月的細(xì)致調(diào)查，查明劉某投訴不實(shí)。

　　有類似遭遇的不只是民警。“裁判員”難當(dāng)，是不少政法干警的感覺。“公說公有理，婆說婆有理。即使你判得公正，敗訴方往往也有怨言。”一名員額法官告訴記者，在他的職業(yè)生涯里就曾不止一次受到敗訴方的“軟暴力”，“除了在網(wǎng)上泄露我的個(gè)人隱私，敗訴方還跟蹤我的家人，令人擔(dān)驚受怕。”

　　《意見》規(guī)定，切實(shí)重視和解決“軟暴力”問題。對(duì)于政法干警因依法履行職責(zé)受到不實(shí)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)誹謗或誣告陷害的，所在政法單位在查明事實(shí)真相后，要予以澄清正名，恢復(fù)政法干警名譽(yù)。要嚴(yán)肅處理通過散布張貼不實(shí)材料、泄露個(gè)人信息隱私以及對(duì)政法干警及其親屬實(shí)施辱罵、恐嚇、攔截等不法行為，切實(shí)維護(hù)政法干警的人格名譽(yù)和職業(yè)尊嚴(yán)。

　　“《意見》的出臺(tái)，體現(xiàn)中央和省委對(duì)一線干警的充分信任和關(guān)心厚愛，為我們依法履職提供更加有力、更為堅(jiān)強(qiáng)的法治保障，也從中感受到國家為一線干警提供的強(qiáng)大后盾，提高我們依法履職盡責(zé)的信心和底氣。”南京市公安局一位民警說。

　　不讓受委屈的政法干警寒心

　　不讓受委屈的人寒心，我省多地曾對(duì)相關(guān)保護(hù)救濟(jì)制度進(jìn)行探索。如蘇州中院建立法官心理疏導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立法官心理咨詢室，為遭遇不法侵害的法官提供幫助，引導(dǎo)他們使用科學(xué)方法緩解不良情緒。《意見》提出“三個(gè)全”的概念，即在保護(hù)救濟(jì)形式上實(shí)現(xiàn)全方位，在保護(hù)救濟(jì)對(duì)象上實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在保護(hù)救濟(jì)時(shí)空上實(shí)現(xiàn)全天候。南通中級(jí)人民法院一位法官表示，“《意見》出臺(tái)適逢其時(shí)，為鼓勵(lì)激勵(lì)政法干警忠誠奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)作為、踔厲奮發(fā)提供有效的制度保證。”

　　除了做好事后處置，更要防患于未然。《意見》明確規(guī)定，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警，政法機(jī)關(guān)在安排政法干警工作時(shí)，應(yīng)事前做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，調(diào)派足夠力量，并進(jìn)行安全提示；加強(qiáng)對(duì)侵害政法干警人身安全問題的分析研究，研判易發(fā)生問題的節(jié)點(diǎn)及原因，及時(shí)發(fā)布預(yù)警提示和安全指引；從源頭上加強(qiáng)預(yù)警防范，努力規(guī)避和化解執(zhí)法司法安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　《意見》提出，政法機(jī)關(guān)窗口單位、接待場所要健全安檢設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，過濾安全風(fēng)險(xiǎn)；要對(duì)辦案區(qū)、審判區(qū)、接待區(qū)和辦公區(qū)等區(qū)域進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，視情建立物理隔離和門禁系統(tǒng)，阻隔安全風(fēng)險(xiǎn)；要完善門衛(wèi)管理、安全巡查制度，落實(shí)內(nèi)保責(zé)任，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)疑人疑物，防范安全風(fēng)險(xiǎn)；要在安檢、審訊、庭審、羈押等重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)執(zhí)勤守護(hù)力量，嚴(yán)密安全防范措施，保證參與執(zhí)法司法活動(dòng)的人員安全，保障各項(xiàng)執(zhí)法司法活動(dòng)順利進(jìn)行。