河北縮短認(rèn)定時(shí)間優(yōu)化防貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制

　　自發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)之日起，至履行完認(rèn)定程序納入監(jiān)測(cè)，時(shí)間一般不超過15天

　　日前，河北省鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)通知，要求各地各有關(guān)部門優(yōu)化監(jiān)測(cè)程序、完善幫扶機(jī)制，進(jìn)一步做好防止返貧工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　全面覆蓋監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)分類管理。防止返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警面向全省農(nóng)村人口。將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)嚴(yán)重困難的農(nóng)戶精準(zhǔn)認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，不設(shè)比例規(guī)模限制，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。同時(shí)，對(duì)河北省全部建檔立卡脫貧人口繼續(xù)開展監(jiān)測(cè)幫扶，按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)跟蹤幫扶政策落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象和建檔立卡脫貧人口每月開展入戶走訪服務(wù)。建立防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象收入監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)年度調(diào)整機(jī)制，2022年4月起防止返貧監(jiān)測(cè)的收入標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為年人均純收入7300元，將農(nóng)民人均純收入低于此標(biāo)準(zhǔn)且存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶及時(shí)認(rèn)定為防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　完善監(jiān)測(cè)方式，快速預(yù)警響應(yīng)。優(yōu)化自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，用好農(nóng)戶自主申報(bào)、鄉(xiāng)村干部排查、部門篩查預(yù)警三種監(jiān)測(cè)方式，快速預(yù)警監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶自主申報(bào)意愿和鄉(xiāng)村干部排查效率。完善部門篩查預(yù)警機(jī)制，擴(kuò)大信息篩查覆蓋面，面向所有農(nóng)村人口開展篩查預(yù)警。增加預(yù)警監(jiān)測(cè)內(nèi)容，將農(nóng)村新增大病患者、低保特困對(duì)象、重度殘疾人、經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)新生等特殊困難群體，納入部門篩查預(yù)警內(nèi)容。分類提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息篩查頻率，縮短篩查周期。2022年第一季度全省累計(jì)推送預(yù)警信息50.88萬條，在防止返貧監(jiān)測(cè)中發(fā)揮了重要作用。

　　簡(jiǎn)化工作流程，縮短認(rèn)定時(shí)間。堅(jiān)持實(shí)事求是，對(duì)新增監(jiān)測(cè)對(duì)象合理優(yōu)化“入戶核查核實(shí)、村級(jí)評(píng)議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查初審、縣級(jí)比對(duì)審定”4步認(rèn)定程序，提高認(rèn)定效率。縮短各環(huán)節(jié)間隔時(shí)間，入戶走訪核查后，村級(jí)評(píng)議公示可與鄉(xiāng)級(jí)核查初審?fù)介_展。簡(jiǎn)化縣級(jí)比對(duì)審定環(huán)節(jié)，對(duì)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)明確、村級(jí)評(píng)議公示無異議的，可不再比對(duì)存款、房產(chǎn)、車輛等個(gè)人信息，有效縮短認(rèn)定時(shí)間。自發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)之日起，至履行完認(rèn)定程序納入監(jiān)測(cè)，時(shí)間一般不超過15天。

　　精準(zhǔn)研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)幫扶。對(duì)防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象，逐戶分析風(fēng)險(xiǎn)原因、勞動(dòng)能力和幫扶需求，按照缺什么補(bǔ)什么原則，履行行業(yè)部門幫扶職責(zé)，及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶措施。對(duì)存在因?yàn)?zāi)因疫等突發(fā)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的，特殊情況下可開辟“綠色通道”，經(jīng)入戶核查、村“兩委”研究、縣鄉(xiāng)審核通過后，先開展幫扶救助，后履行評(píng)議公示等認(rèn)定程序。針對(duì)河北省因病返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)占比高的情況，過渡期內(nèi)將納入監(jiān)測(cè)范圍的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口、突發(fā)嚴(yán)重困難人口全部納入醫(yī)保參保資助范圍，按規(guī)定落實(shí)分類資助參保政策，確保應(yīng)保盡保。

　　規(guī)范“防貧保”模式，精準(zhǔn)實(shí)施救助。規(guī)范認(rèn)定主體，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象的認(rèn)定和風(fēng)險(xiǎn)消除環(huán)節(jié)，必須由縣級(jí)鄉(xiāng)村振興部門組織鄉(xiāng)村干部按規(guī)定履行程序，不得委托商業(yè)機(jī)構(gòu)代辦。規(guī)范救助對(duì)象，“防貧保”的救助對(duì)象嚴(yán)格限定為脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶三類防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象。

　　健全會(huì)商機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享。用好全國防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，建設(shè)河北省防返貧監(jiān)測(cè)幫扶信息系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)信息共享共用，共同開展部門篩查預(yù)警和監(jiān)測(cè)幫扶。健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，各級(jí)鄉(xiāng)村振興部門牽頭定期召開會(huì)商會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，開展數(shù)據(jù)分析，研究政策措施，解決突出問題。其中，縣級(jí)會(huì)商會(huì)議原則上每月至少召開一次，重點(diǎn)研判對(duì)象認(rèn)定結(jié)果、開展針對(duì)幫扶等具體工作。

　　健全防貧機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)任務(wù)。按照“省市縣（市、區(qū)）建防貧中心、鄉(xiāng)建工作站、村設(shè)網(wǎng)格員”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)防止返貧專門機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，專職負(fù)責(zé)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶各項(xiàng)具體工作。充分發(fā)揮各級(jí)防止返貧機(jī)構(gòu)作用，健全工作機(jī)制，配齊人員力量，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力素質(zhì)，確保機(jī)構(gòu)力量與當(dāng)?shù)胤乐狗地毠ぷ魅蝿?wù)相適應(yīng)。建立健全防貧信息員、網(wǎng)格員管理制度，明確專人專職負(fù)責(zé)系統(tǒng)管理、信息更新、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析研判、入戶核查等工作，提高監(jiān)測(cè)幫扶專業(yè)化水平。（記者潘文靜 通訊員崔浩晨）